經濟觀察報 社論 上周的國務院常務會議上，李克強總理坦言靠刺激政策拉動經濟增長的空間已不大。在近期國際投行紛紛調低中國經濟增長預期的背景下，李克強總理的表態明確了未來宏觀調控政策的走向。

根據媒體對12位外資投行經濟學家的調查，他們最新給出的今年中國經濟增速預期中值已降至7.8%。具體而言，渣打將中國經濟增長預測由8.3%降至7.7%,美銀美林從之前的8%下調至7.6%,摩根大通從7.8%下調至7.6%。盡管這些預測值依然超過中國政府7.5%的全年經濟增長目標，但悲觀氣氛日漸濃重。一季度宏觀數據公布后各機構就曾紛紛下調中國經濟增長預期，這是時隔僅一個月之后的第二次，這種情況并不多見。

一方面，這體現出國際投行對中國經濟總體活力不足的持續擔憂。另一方面也表明國際投行意識到新一屆政府力推經濟轉型的決心與勇氣，并愿意為實現這一目標承擔經濟增速短期下滑可能帶來的風險。

根據以往經驗，GDP增速由于涉及財政收入、就業、社會穩定等敏感問題，決策層對經濟增速下滑的容忍程度不高。一旦遇到經濟減速，政策往往選擇大規模經濟刺激計劃。這些計劃快速維穩經濟的同時，也帶來貨幣嚴重超發、大面積國進民退、經濟轉型推進艱難等副作用。

在刺激政策這一選項被劃掉之后，新一屆政府有必要為經濟減速可能帶來的問題做好充足預案。畢竟，中國經濟高速增長了十年，我們并不十分清楚減速帶來的問題到底會有多嚴重。

容忍經濟減速的同時，在盡量短的時間內實現經濟轉型，成為決策層的當務之急。經濟轉型完成得越快，經濟走出谷底的時間就會越短，可能出現問題的幾率就越低。李克強總理給出的藥方是減少審批，依靠市場機制自動調節經濟運行。

李克強說，現在民間投資還有很大潛力。然而由于有 “玻璃門”、“彈簧門”，民間投資仍存在有錢無處投、想進進不去的現象。要下決心進一步打開轉變政府職能這扇大門，把該放的權力放到位，激發各類市場主體的發展活力和創造力。

減少審批切中推進中國市場經濟進程的要害，營造公平競爭環境、打破國企壟斷、激發非公經濟活力、實現經濟轉型，關鍵都在簡政放權。大量的審批既是過去計劃經濟的“遺毒”，也是當下官員腐敗大面積滋生的溫床，更是造成國內嚴重貧富差距的直接誘因。

如果說2006年左右民營經濟高歌猛進的輝煌一幕，源自中國加入世貿放開多個經濟領域所釋放出的政策紅利，那么，這些紅利現在已經效力不足，再加上土地價格、人工成本、資源價格的上升，這次中國經濟面臨的局面早已沒有了當年的寬松。因此，簡政放權釋放政策紅利，必須要有更大的決心，下更大的力氣。

新一屆政府施政兩個月取消了133項審批，初顯成效。但審批權可謂政府改革深水區中最難啃的一塊硬骨頭，直接觸動政府官員最根本的利益。如果說新一屆政府刺激經濟的手要收回來的話，推進簡政放權的手一定要伸得長一些，手要硬一點，要盡快推進，越快越好。盡量多放一些，市場不會亂。

這些年，我們看到了太多虎頭蛇尾、無疾而終、令民眾失望的改革，我們希望這次的簡政放權能夠成為新一屆政府調控經濟的施政主線。要動真格，建立長效機制。同時給公眾明確的推進時間表，減了哪些，還有哪些，及時向社會公布，接受監督。避免邊減邊增、明減暗增，事前審批變事后備案等套路，把改革效力化解于無形。