經濟觀察報 記者 周和雙 純電動汽車年內或將在北京享受免搖號上牌的優待。3月7日，北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴如向記者透露，“今年會出臺鼓勵和支持私人購買純電動車在北京示范運行的政策。”

同一天，全國政協副主席、中國科技部部長萬鋼乘坐一輛“京牌”比亞迪純電動汽車e6現身全國政協委員討論會場，引起了社會各界對純電動汽車的強烈關注。

作為純電動車的堅決擁護者，萬鋼自任科技部部長以來，一直在不遺余力地推動新能源汽車在公共和私人領域的應用，而萬鋼在兩會期間使用純電動車的行為被視為電動車破冰北京市場乃至全國的積極信號。

與此同時，來自北京市科委的內部消息稱，北京市即將啟動對電動車車型的招標，確定入圍車型目錄，首批確定入圍的車型可在北京市場進行銷售、享受北京市電動車財政補貼和無需搖號上“京牌”。

目前，為入圍該目錄，車企們已開始躍躍欲試。尤其是對那些渴望在電動車市場上有所作為的中國品牌來說，北京市場不僅能帶來更多的市場訂單，更能產生巨大的示范效應。“在私人購買方面，我們計劃是3年3萬輛，今年純電動車的整體規劃是5000輛，其中集團示范和私人購買2000輛”，陳貴如向記者明確表示，北京的電動車政策不會針對某一家企業某一個車型，也不會制定一個具有保護色彩的政策，對全國的車企一視同仁。

三年等待

在今年的“兩會”期間，比亞迪、長安、北汽等中國車企聯合組織了“電動車跑兩會”的活動，提前為電動車進京造勢。

其實自2009年年初國家出臺新能源汽車補貼政策以來，北京的電動車試點項目就成為車企們關注的焦點。然而，他們一等就是三年。各企業駐京辦事處的工作人員一直都在密切關注北京電動車補貼政策的出臺，但除了從政府層面時不時探聽到一點尚不確定的消息外，他們并沒有太多的收獲。

與此同時，車企們也在加緊布局。早在兩年前，比亞迪便開始對北京經銷商進行培訓，讓一線銷售人員充分了解電動車產品。

據比亞迪汽車銷售公司副總經理李云飛介紹，“比亞迪從前年就開始著手對售后人員進行電動車維修的培訓，北京有4個4S店的老板也已經開了一年多的電動車，但都是掛的深圳的牌。”

在中國汽車工業協會常務副會長董揚看來，北京應該是全國新能源汽車推廣“最好的地區”，因為北京是買第二輛車最多的消費市場。

“我非常熱切地期盼北京新能源政策出臺，如果不用搖號，我非常愿意嘗試購買電動汽車，上下班使用。”董揚表示。

北京市是最早的6個電動汽車試點城市之一，但是直到去年才公布了《北京市電動車管理辦法》草案。根據《辦法》，私人購買電動車將不參與搖號，但是仍要按照有關規定實施號牌限行；購買電動車的消費者，可以獲得最高12萬元的財政補貼。

2009年2月出臺的《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》給了純電動車高達6萬元的補貼；2010年6月1日，財政部、發改委和工信部聯合出臺了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，進一步確定了只有純電動和插電式混合動力的國產新能源車，才能在首批公布的北京、深圳、上海、杭州、合肥、長春等6個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，補貼最高額度為6萬元。

2010年年底，北京開始對汽車實行“限購”，新車上牌要先通過“搖號”獲取指標。此后，關于購買電動車不需搖號就可上牌的消息一直在業界廣泛流傳，有購車需求卻總也搖不上號的龐大人群，被視為電動車打開市場的契機。

盡管目前北京的道路上已經有純電動車在行駛，但私車市場完全沒有打開。據全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜介紹，目前全北京有3700多輛純電動車，其中一部分是公共汽車，還有一種是環衛車。

閆傲霜表示，作為緩解交通擁堵和空氣污染的重要措施，新能源汽車的各項補貼措施也將同步實施。今年本市還將擴大充電樁的建設，選擇合適的停車場新建充電樁，共計新建6000個。

與此同時，無法在北京正式銷售的各車企們也不肯放過任何有可能在北京市場拔得頭籌的機會，于是他們在新政前夕的北京開始展開其各種前期動作。

低調行動

2012年9月，北京的第一批純電動車悄悄套上了京牌。去年年中，負責國家部委用車采購的國務院機關事務管理局秘密啟動了一次對電動車的招標，挑選了一批品質可靠的電動車分配給省部級以上（包括省部級）單位使用。

當時，包括北汽、上汽、長安、江淮、比亞迪等有電動車產品的汽車廠家都參與了招標。日前萬鋼所乘坐的比亞迪e6純電動車就是當時國務院機關事務管理局分配給科技部的兩輛純電動車之一。

這位專家型部長曾在德國奧迪汽車工作過，他曾經領導的多項技術創新項目為新一代奧迪A4順利投產創造了顯著的經濟效益，后又在德國從事過燃料電池方面的課題研究。

2000年，萬鋼向國務院提出了開發潔凈能源轎車，實現中國汽車工業跨越式發展的建議，受到時任科技部、經貿委領導的重視和支持。

2000年底，萬鋼在科技部領導的盛情邀請下回國工作，被科技部聘任為國家863計劃電動汽車重大專項首席科學家、總體組組長。同時，萬鋼在同濟大學任職期間還兼任該校新能源汽車工程中心主任。

萬鋼在兩會期間乘坐比亞迪純電動車出席會議的消息在微博廣泛轉發。他也曾公開表示，在科技部，大家開會都會搶著坐那兩輛電動車，因為每開一公里就會比其它車輛減少一公里的PM2.5排放。

據比亞迪汽車銷售公司副總經理李云飛介紹，“北京現在一共有12輛上京牌的e6，全部是去年下半年國務院機關事務管理局的那批車，現在分配給各部委使用，今天萬鋼部長乘坐的e6就是其中之一。”

對于即將到來的北京電動車新政，李云飛表示，“目前普通消費者購買e6還上不了京牌，但這個信息讓我們很受鼓舞。”

目前，比亞迪電動車僅局限在深圳市銷售，不過比亞迪已讓全國各地經銷商老板都購買了一輛e6在各城市進行“示范運營”，同時方便有購買意向的消費者進行試駕。

與此同時，長安汽車在房山區、北汽在順義區等北京周邊區縣均開始了上百輛的電動出租車示范運營，特別是本土作戰的北汽已經開始在集團采購上取得實質性進展，目前已經有小批量京牌北汽E150出現，而在去年國務院機關事務管理局招標的車型中也有北汽的產品。

去年年底，財政部、工信部和科技部三部委聯合提出了一個新能源汽車的技術創新工程，其中對于電動汽車國家支持的5個企業，給予每個企業近2億的資金支持，其中就有北汽。

北京汽車新能源汽車有限公司總經理方青在接受采訪時表示：“我們最近提出能不能在國資委系統開展示范運行。地方國資委下轄就有100多家企業，每個企業采購兩三輛電動車并沒有多大的負擔，辦公場所也有停車位，配套問題容易解決，我們現在主張多搞點這種項目，確實解決新能源汽車示范運行的問題。”

車牌誘惑與充電難題

相比北京市政府與中央政府共計12萬元的補貼，不用搖號就能上牌更能打動一批有經濟實力的消費者。

不過在北京市電動車管理辦法正式實行之前，電動車還無法上牌，更不要說上路了。國泰君安分析師張欣認為，目前北京市電動車新政尚未出臺原因可能有多方面，之前公布的《辦法》草案對購車人群有所限制，要讓已購車人群以及外地等不具備搖號資格的人群具備購買電動車上牌才可能達到的目標，北京市政府可能出于規劃需要更改原來的草案。

方青表示，“北汽在純電動車的市場調查中發現，在初期推廣階段，消費者購買電動車有很多疑慮，所以我們在初期推廣新能源車時，對個人消費者也沒有太大的期望。”

在十二屆全國人大一次會議新聞中心記者會上，萬鋼在回答記者提問時表示，到2012年12月份，全國有27800多輛新能源汽車，其中80%是公交車。按照各地發展的規劃，到今年3月底時，這個數字將達到39000輛左右，但還是以公交為主。

今后，新能源汽車仍將以公交推廣為主，同時推動新能源汽車在私人領域的應用。萬鋼表示，由于新能源汽車的發展需要基礎設施的建設，例如充電樁建設等，個人使用方面的增長可能要慢一些。

萬鋼透露，前兩年基本上還沒有個人應用，現在已有4400多個人使用，今后的發展會更快。除了比亞迪在深圳市有上千輛電動車銷售外，其他汽車企業在地方現階段的乘用車電動車方面尚處于推廣階段，如力帆在上海市已經可以上牌兩年，也僅銷售20輛左右。

事實上，車企們也都認識到充電問題難以在短時間內解決。截至2012年底，北京電力公司已建設充換電站60座、充電樁1080個，但覆蓋面遠遠不足，目前主要供公交車和環衛車充電使用。

方青認為，電動車私人消費還有一個過程，他們希望一批有能力的消費者能夠來做這種嘗試。個人消費者能夠正常使用電動車的基本條件，就是用戶具備充電條件。然而，很多車主甚至沒有固定車位，更不要說在車位上安裝充電設施了，此外，安裝普通充電樁的成本也在1萬-2萬元。

據方青介紹，北京市已經開始和國家電網協調充電設施的建設工作，“這兩年包括今后一兩年我們更多的是面對單位的可控示范運行，如國資委系統的企業。”

按照北京市十二五電動汽車發展整體規劃：2015年底，本市將建成以256座充換電站為骨架、210座配送站為網點、4.2萬臺充電樁為補充的充換電服務網絡，滿足7.13萬輛純電動汽車的充換需求。有消息稱，北京市今年將新建6000個充電樁，有關部門正在醞釀要求每一個新建小區安裝相當數量的充電設備。