經濟觀察網 記者 陳安慶 實習記者 閆坤 貴陽市于2012年9月13日公布的《關于推進保障性安居工程和棚戶區城中村改造及重點項目建設的若干措施（試行）》（以下簡稱《措施》），推出包括“首次購房可享受貴陽市戶籍待遇”在內的多項購房政策，被外界解讀為“救市”，引起輿論廣泛關注。

被疑“救市”

《措施》規定，凡在貴陽市購買商業、辦公用房和首次購買住房的，根據本人意愿可持房屋所有權證或備案的購房合同在購房區域辦理入戶手續或居住證，享受貴陽市戶籍人口就業、入學和就醫等同等待遇，不受入住時間和購房面積的限制。

對此，財經評論人吳其倫表示“……很顯然，購房入戶對于消費者的刺激是非常大的，貴陽此舉是徹頭徹尾的救市……”

據了解，貴陽的房地產市場一直疲軟，商品房交易量和平均價格均在全國處于下游位置。

中國指數研究院的數據顯示，今年8月，貴陽市商品房交易均價為4712元/平方米。這不僅比8688元/平方米的全國100個城市（新建）住宅平均價格低很多，比它在西南地區的鄰居，云南昆明，6月份7421元/平方米的均價還低很多，更不用說8月份房屋均價高達8876元/平方米的四川成都了。

本埠媒體《貴州商報》2012年9月17日報道也顯示，2012年9月份上半月（1日—16日）貴陽成交新建商品房住宅3542套，成交面積31.6萬平方米，較上月同期分別下跌21%和24%。

但是，就目前而言，《措施》的公布并沒有讓貴陽的房地產市場交易規模產生明顯變化。

據貴陽市房管局統計，在《措施》公布一周后的9月23日，一周內貴陽市共成交商品住宅1577套，面積17.3萬平方米，相比以往并沒有明顯的變化。

對此，資深地產評論員李宗苗告訴本網記者：“‘購房入戶’的對購房者的吸引力很大，一直是地方政府應對房地產市場的殺手锏，會制造絕對的剛性需求。” “只是因為政策才出現沒多久，現在效果還不明顯。”

但是，李宗苗同時認為，由于在中國的房地產供應結構中，中大戶型占了60%以上，這意味著僅僅靠這些政策來微調，可能只是杯水車薪，因為只有那些已經落了戶的人才真正具有強大的購買力。

基于此，北京知名房地產律師蔡耀忠在接受本網采訪時表示：“對購房影響比較大的是第二套住房和購房時的金融支持問題，其他都是一些小的因素。”

除了“首次購房可享受貴陽市戶籍待遇的優惠”外，《措施》還另有四項舉措刺激市場，即：一、凡棚戶區、城中村改造以及二環四路城市帶項目中涉及房屋征收的房屋產權人購房，金融機構在風險收益平衡的基礎上給予基準利率下浮優惠；二、加大公積金對購買普通住房的支持力度，并采取以下措施：擴大公積金貸款投放資金規模，在原20億元貸款資金計劃的基礎上增加8至10億元資金用于發放住房貸款；三、降低公積金貸款購買普通住房的首付比例，職工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）購買首套自住房，套型建筑面積在90平方米及以下的，貸款首付比例為20%；四、對個人和單位均按12%繳存比例正常足額繳存住房公積金、信用等級良好、具備較強還款能力的職工，購買自住房的最高貸款額度調整為50萬元；經人力資源和社會保障部門認定的引進人才，可在一次性補繳12個月住房公積金后申請住房公積金貸款。

該《措施》對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（包括購房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅；對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。凡購買商業、辦公用房金額每滿500萬元，并在貴陽市開辦企業（公司）或經營，有合法營業執照的，可不參加搖號直接申請一個小汽車專段號牌。

上述條款也被外界解讀為“救市”措施。資本市場也已經對貴陽的“救市”做出反應。

在《措施》引發輿論強烈關注的10月8日，貴州板塊地產股票，也是貴州唯一一家房地產上市公司，中天城投盤初一度上漲3%，其他四大地產股則繼續走弱：保利地產跌近3%，萬科、招商地產均跌約2%，金地集團亦跌逾1%。

或引發示范效應

貴陽“樓市新政”甫一出爐就被指變相為樓市松綁，尤其是在“樓市黃金周遇冷 54城簽約套數環比劇降七成”的大背景之下。

財經評論人吳其倫認為，貴陽此舉“必將引來各地效仿，各種版本的救市政策必將紛紛出臺，中國房地產調控將再度淪為‘空調’。”

但是，蔡耀忠對本網表示：“送戶籍其他很多城市也有這項政策，只是執行的力度不同而已，而且這項政策本身是符合城鎮化潮流的。”

對此，有網友則表示，買了房就應該享受戶籍待遇，本來戶籍這個東西就該取消，因為到一個地方居住，就進行消費和納稅，就應該享受當地的戶籍待遇。

對于貴陽的“樓市新政”是否會引發示范效應，被叫停，興業銀行首席經濟學家魯政委認為，貴陽樓市調控的政策不能一概而論，一棒子打死，如果貴陽的房地產運行平穩，這樣的政策在這個時點推出其實無可厚非。

蔡耀忠對本網記者說：“國家政策有很多種，不只是樓市，還有地方經濟的綜合平衡發展考慮，限購令僅僅是整個房地產業的一個臨時性的權宜之計，不 應該上升為整個經濟政策或者房地產政策的核心。”而且“限購本身并不是一個法律行為，全國各地的狀況不一樣，并沒有一個統一的標準實施。”

事實上，貴陽市對最初由國務院下發的《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，亦即“限購令”貫徹落實情況，也受到的媒體的質疑。

貴陽市2011年2月20日開始執行的“限購令”，即《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》的通知規定：市住建、地稅、社保等部門要在2011 年2月20日前出臺我市住房限購實施意見，原則上對已有1套住房的……限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的……自實施意見實施之日起至2011年12 月30日內，暫停向其出售貴陽市中心城區人口密集、房價過高一環內的住房。意即，貴陽市的限購范圍僅限于“中心城區人口密集、房價過高一環內”。

2012年7月下旬至8月上旬，國務院派出8個督查組，對北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海等16個省(市)貫徹落實房地產市場調控政策措施情況的督促 檢查，發現有“個別地方存在通過放松限購條件、發放購房補貼等方式，刺激住房消費的苗頭”，對所在地方政府，提出了明確批評，并且表示“對執行調控政策不力、放松調控政策的地區，要實行問責”。

國家住建部政策研究中心副主任王玨林也表示，房地產調控絕不放松，年內全國樓市將以平穩為主。

李宗苗在接受本網記者采訪時分析：“樓市短期內調控不會放松，但限購政策也只是一種迫不得已的臨時方法，并不符合全國各地差異化的市場環境，未來一定會有所變化的。”