經濟觀察報 丁力/文

東亞海域是當前世界的最熱點地區，超過了中東。領海爭端從東海到南海綿延不斷，中國都卷入其中。今年夏天以來，在與菲律賓的黃巖島之爭暫時平息之后，與日本的釣魚島之爭又起，中國再次被推到風頭浪尖。值得稱贊的是，在這兩次爭端中，中方采取了相對強硬的姿態，不僅為本國權益呼喊，還活動手腳熱身。這些動作迥異于常年的低調吟唱，甚至無聲無息。這個變化也許會讓幾個鄰國感到不快，卻證實了中方在試圖履行保護國家主權的職責。

爭執國各執一詞，互不相讓。它們有理無理，第三國無緣置喙。每一個國家都有保護本國領土和領海的權利，中國當然也不例外。在這些爭端中，如果非要說中國也有錯，那只是因為中國太龐大，顯得兩造不太平等，這主要是祖先留給我們的優勢。然而，如果統治者缺乏對國家利益的認識和認同，大國將和弱國一樣無外交。自晚清以來，外交一直是中國的弱項。

從甲午戰爭之后到1980年代之前，中國一直被困在陸地上，海軍弱小。但在1974年和1988年這兩年，中國都曾派出小艇為黃水以遠的南海島礁而戰。中國真正注重海洋權益不過是最近20年的事情。從領土之爭到領海之爭，這是中國近代史的一個重大轉變，是國家實力大幅度增強的結果。轉變很緩慢，很謹慎，在這個過程中，大部分爭端都被刻意淡化甚至掩飾了。

釣魚島爭端

9月2日，東京都派25人在釣魚島沿岸“調查”。東京都知事（相當于首都市委書記兼市長）石原慎太郎表示，他將在10月登島。今年4月，石原曾表示他的東京都將收購釣魚島，挑起了這一輪中日關于釣魚島的爭端。9月3日的新聞說，日本政府已經啟動了收購釣魚島的談判，把群島“國有化”，避免落在東京都的囊中?，F在島嶼在日本的法律上屬于私人所有。

釣魚島的所有權轉移只能減少日本的國內矛盾，不會減少中日間的爭端。既然中國不承認日本擁有釣魚島主權，那么，對于中國，該島的所有權和所有權轉移當然都是非法的。所以，事態仍將繼續發展。兩國政府會至少保持表面上的克制，對立雙方主要是中國民間和日本地方政府，中國兩岸三地的保釣運動還在發展中。如果日本警方再次在釣魚島海域抓捕中國保釣者，中方不能坐視不管。

9月3日，馬英九說，臺灣在東海主權上不可能有任何讓步，“一寸都不讓”。他提出了一個“和平倡議”，還計劃在9日乘直升機靠近遙望釣魚島。1970年，美國還沒有把釣魚島的管轄權移交給日本，臺灣的保釣運動已突起。年輕的馬英九在運動中嶄露頭角，預示他以后的從政道路。香港的保釣人士也很活躍，他們在上個月又一次登上釣魚島。大陸多個城市也爆發了保釣的游行示威。

石原已放言登島。來而不往非禮也。今年10月的時候，我希望看到一位與他同級的中國官員，在釣魚島上親切會見到訪的石原慎太郎都知事，雙方就共同關心的雙邊問題坦率地交換意見。其實，如果舉辦官員登島比賽，中國極其豐富的人力資源遠非日本可比，美國的支持也完全不在話下。

在與鄰國的邊界談判中，雙方都需要做出讓步。這是和平解決方案所必要的，中方已有多個先例。中國曾多次在陸地上和鄰國發生軍事沖突，與印度、蘇聯、越南的戰事都不是為了爭奪領土，主要受各國內政的驅動。唯有與日本的釣魚島爭端，中方很難有妥協余地。因為這不僅是幾個島嶼的問題，還牽涉到許多中國人的民族感情，摻雜了很多歷史怨恨和記憶，中方不可不慎。在另外一邊，日本實際控制著釣魚島，不可能主動放棄。在這樣的對峙中，雙方都不讓步，軍事沖突的危機在加大。

釣魚島之爭已經夠復雜了，而中方在堅決保護釣魚島的同時，還必須兼顧其他地方。

環滁皆山也

歐陽修在《醉翁亭記》寫道：“環滁皆山也。其西南諸峰，林壑尤美。”中國與多個鄰國有領土和領海爭端；在非官方層面，各國人士更有很多領土和領海想象，有的有一些歷史依據，有的則全是幻想。這些爭端和潛在爭端如環滁之山，綿延不斷，環繞中國。當前的“林壑尤美”者是釣魚島。

但是，地緣政治的風景可能在短期內改變。二戰之后，中日之間有過多次爭吵，但沒有大的利害沖突。雖然兩國之間的政治關系不熱絡，共同的商業利益卻在日益增加，經濟的相互依賴程度很高。近些日子出現了中日軍事沖突的猜測，是雙邊關系中的一個大變化。

熱點不止釣魚島。在本輪中日爭執之前，中國漁政船和菲律賓軍艦在南海黃巖島海域對峙，成為一時的熱門新聞。兩國還在更多島嶼歸屬上有爭議，但黃巖島對抗沒有擴散。此后，菲美軍事合作增加了。

越南在南海占有的島礁最多，近日在抗議中國的海上油田規劃。為平衡中國的力量，越南有意挾洋自重。美國和蘇聯都曾在金蘭灣駐軍，現在仍對這個港灣表現出強烈的興趣——那是便于控制南海的優良軍港。俄羅斯還把先進的?？瘴淦骱臀淦髌脚_賣給越南，對中國卻有所保留。印度也扭動脖子“向東看”，拉近與越南等東南亞國家的關系，其用意也在牽制中國。

中印在藏南有大約9萬平方公里的爭議地區，兩國在1962年爆發過邊界戰爭。領土問題沒有進展，兩國從此互不信任，積極在邊界地區排兵布陣，為可能的下一場戰爭做準備。8月30日，在中國國防部長梁光烈即將訪印前，印度外交國務部長艾哈邁德重申印度的一貫立場：中國對藏南地區的要求是“非法的”，整個藏南地區都是“印度領土不可分割的一部分”。

這些是政府之間的公開爭端。政府和民間的領土想象更多，如韓國人所謂的“間島”。

2011年9月19日，韓國外交通商部向國會提交一份資料，聲稱日本占據朝鮮的1905年《乙巳條約》無效，所以1909年劃分中朝邊界的《中韓界務條款》也無效，因此推定中朝邊界（中韓不接壤）無效。據此，韓國對中國東北的大片領土提出要求，稱之為“間島”。韓國不僅指導中方改動漢語詞匯，而且還對“島”字提出了全新的解釋——不是水中的陸地。

可是，在日本吞并之前，朝鮮是清朝的藩屬，同樣沒有完全的外交自主權，“有效的”邊界又從何談起？假設韓國外交通商部能夠成功地否認現有邊界，那么，中國也必然能夠據此對朝鮮半島提出領土要求，可能還有充分的歷史依據。實際上，中方反而出讓給朝鮮一些土地。如果鴨綠江是一條像黃河那樣泥沙含量高的河流，終有一日，大連將成為一個與朝鮮接壤的城市。

韓國外交通商部并不鼓動韓國現在就奪取“間島”，因為目前不可行?？伤麄兛傇诘胗浿?。李明博總統在上臺前出席過主張“收回”“間島”的大會。當石原在釣魚島問題上挑釁中國的時候，李明博總統不失時機，登上韓國控制的、與日本有爭議的獨島（竹島），溫柔地從背后捅了日本一刀。然后他又輕輕轉動刀把，拒收日本首相野田佳彥的來信。此前，在有爭議的“北方四島”，俄羅斯總理梅德韋杰夫又一次登島了。石原在釣魚島挑起事端，結果是日本顧此失彼，得不償失。這說明在利害交織的國際社會，每不當地多走一步都將付出代價。

中國的實力已非晚清時可比，目前沒有被“瓜分豆剖”的危險。但“不怕賊偷，就怕賊惦記”，這樣的賊不止一個。對所有的覬覦，中方不能再保持沉默——沉默不能為中國的權利登堂呈供。“韜光養晦”已經時過境遷。只有出現肆意挑起爭端的最壞可能，“韜光養晦”才是一個更好的選擇。只要中方對自己有一些信心，就應該為國家利益多做一些事情。

即使中國不放射“光”，擴張老手俄羅斯也在擔心中國的擴張。他們熟悉國際政治游戲，擅長使用武力。俄羅斯艦艇數次炮擊中國出境的商船、入境的漁船，雖說是執法，卻毫不關心生命安全。8月9日，總理梅德韋杰夫要求政府“警惕鄰國移民的過度擴張”，他所指的顯然主要是中國?？偨y普金把遠東地區開發當作“最重要的地緣政治課題”?？死锬妨謱m把今年的亞太經合組織會議（9月2日-9日）安排在遠東的符拉迪沃斯托克，撥出合206億美元的資金，開發這座城市的基礎設施。然而，對俄羅斯領土的威脅主要還來自內部。9月2日，普京在5天內第二次呼吁全國“保持團結”，路透社解讀為他在擔心國內分裂力量的壯大。

看得見的美國之手

在所有這些國家的背后，都有美國的影子。驅動各國相爭是超級大國的本能。8月31日，在庫克群島召開第43屆太平洋島國論壇領導人會議，美國國務卿希拉里·克林頓屈尊出席。她在會上承諾，美國將繼續成為任何主導該地區某大國的反制力量。如梅德韋杰夫說的“鄰國”，“某大國”顯然也指中國。去年，在美國國會談到南太平洋的投資機會時，她抱怨中國“試圖從我們的背后或者我們的眼皮底下鉆空子”。不過，她在庫克群島還說，美國要與中國以及其他國家在廣闊的太平洋地區合作，“太平洋十分巨大，足以容納我們所有人。”