經濟觀察網 鐵志海/文 距離國務院在2010年7月頒布的十二五規劃中正式將新能源汽車產業作為未來五年重點扶持領域已經過去1年有余，傳說中2010年有望出臺的號稱“有史以來最大規模政策支持”的《節能與新能源汽車產業規劃(2011—2020年)》（下稱“規劃”）也遲遲未見落地。

就在幾乎所有人都相信，新能源汽車這個被大家寄予厚望多年的產業終于“多年的媳婦熬成婆”，真正迎來了自己的春天的時候，原本被奉為真正意義上“新能源汽車元年”的2011年，卻成為了“失落的時間”。

坊間流傳的最新消息是：規劃草案已經擬定完畢，正在等待國務院批示，而今年推出的可能性極小……2012年即將到來，不知道當原名《節能與新能源汽車產業規劃(2011—2020年)》真的面世的時候，工信部又將怎樣為其命名。

《規劃》一再難產的結果其實并不出人意料，汽車是一個相關度極高的產業，涉及到的部門、企業十分龐雜，各個利益主體眾口難調，對于新能源汽車發展趨勢和路線也難以達到統一。

主管部門之中，工信部認為目前的發展水平低下，應該節能汽車和新能源汽車“兩條腿走路”；科技部則傾向于優先發展電動汽車；而在發改委的規劃藍圖中，混合動力汽車作為短期內的過渡產品，中長期則是充電式的純電動汽車將成為市場主流。

技術方面，純電動汽車與燃料電池汽車兩大方向性技術路線究竟誰是今后發展方向，至今仍然各有利弊，爭議不斷。

此外，企業方面，國家電網公司傾向于換電方式，但是汽車廠商更加傾向于充電方式……亂象背后，根源還是在于不同方面權力和利益訴求的不同。

對急于搶占新能源汽車先機的中國新能源汽車產業來說，各利益主體的“錢景”與行業發展前景究竟哪個更重要？中國新能源汽車產業開始讓人越來越看不懂。