經濟觀察報 記者 黃利明 張勇 在尚福林即將在證監會主席一職屆滿10年之際，證監會人事調整拉開序幕。此次證監會已就系統內局級、副局級干部超過20人調整任職，并下發一系列任命。

據記者了解，證監會紀委書記李小雪將在上市公司協會任職，而北京市政協副主席、北京市金融服務工作領導小組常務副組長黎曉宏將接任證監會紀委書記一職。網上已有證監會高層變動的傳聞，但均未有準確信息源證實。其中，桂敏杰則有望接任上交所理事長一職。

證監會開啟了金融大換班的前奏，且是央行、銀監會、保監會、證監會四大金融部委中開啟較大規模人事調整的部委。與之不同的是，銀監會則已經基本凍結人事關系一個月。

人事大調整

李小雪在證監會已有17年之久，歷任信息研究、海外上市、國際、上市公司、發行、機構等6大部門主任，并已任證監會紀委書記一職近8年。

作為繼任者的黎曉宏，從國企一線出身，2004年臨危受命出任危機中的華夏證券董事長、黨委書記，并完成了與中信證券的重組事宜，由此有了現在的中信建投證券。

而此前教育部的公示也顯示，證監會首席稽查陳舜早在之前已經調任，現任教育部辦公廳主任。

黃紅元赴任上交所暫任第一副總經理，并有望接任即將調證監會任職的張育軍。黃紅元在證監系統已17年之久，此前歷任中國證監會規劃委委員、證監會基金部副主任、上海證監局副局長、證監會上海專員辦專員等職，其在機構部已經7年之久，剛剛接手機構部之際就著手券商綜合治理，并借著一輪牛市令全行業進入全面盈利時代。

今年3月，黃紅元與證監會副主席姚剛一行會見香港證券界代表時，曾專門針對國際板做出討論。黃早年曾在證監會國際部負責企業境外上市工作，也擁有赴英國學習的經歷，具有較強的國際化背景。其又曾有機構與基金兩部門的任職經歷，因此其專業化背景被認為有益于國際板的推出。

另外還有一系列重大的調整，劉洪濤任投?；鸸军h委書記、董事長，莊穆任投?；鸸究偨浝?，周明任中登公司總經理。馬東浩、張小威任投?；鸸靖笨偨浝?。王彥龍任中登公司副總經理，魯東升任中金所副總經理，褚玦海任上期所黨委委員、副總經理，巫克力任鄭商所黨委委員、副總經理，朱麗紅任大商所黨委委員、副總經理，楊志華任深圳專員辦專員，李志斌任深圳專員辦副專員，夏建亭任上證所總經理助理。陸澤峰任上市部副主任，趙山忠任辦公廳副主任。信息中心副主任委員楊淑琴還將赴鄭州商品交易所任紀委書記。

證監局地方機構也進行了一系列調整，李明任深圳證監局副局長，陳飛任山東證監局副局長，馬樹卿任重慶證監局副局長，鞏海濱任四川證監局副局長，茅劍剛任湖南證監局副局長，韓少平任廣東證監局副局長，李筱強任上海證監局副局長。

據了解，后續還將有一些局級、副局級干部的任命下達。

值得一提的是，雖然屢有變動傳聞，基金部副主任洪磊在職10年卻依然未有變動。洪磊赴任證監會之前為嘉實基金總經理，并被認為是當年怒揭基金黑幕的關鍵人物，因此被認為是基金業的“叛逆者”。在業內人士的嘴里，洪磊毀譽參半，但其為基金業市場化發展以及保護基金投資者利益方面則是強硬派。

高層變動前奏

關于央行行長、銀監會主席、保監會主席、證監會主席的變動也已在金融業界風傳，現任工商銀行董事長姜建清、農業銀行董事長項俊波均被傳言將有新的任用。

此番證監會的人事調整是在金融部委中動靜最大。

接近證監會的人士表示，同一時間超過20人的局級干部調整，在證監會的歷史上十分少有，“值得期待的是，證監會中層人員的調動也將可能帶來監管的變化，更可能是高層變動的前奏。”

雖然有一些人員的調動屬于輪崗性質，但這樣大規模變動也引人注目，接近上海證監局的一位人士認為，上任新崗位的官員很多會帶來一些新的氣象，而他們所進行的變化也必然是在證監會高層的未來設想之中。

據悉，此次人員調動起始于證監會內部的公開競聘，在競聘過程中，符合要求的官員被委以重任，“大多數是升遷”，上述人士指出，“證監會在未來幾年的監管思路將會有一些變化，原有的治理、改革基調可能會有所改變，這就需要一批符合要求的新干部去執行。”

2005年至2006年間，證監會曾有一次超過50人的大規模人事調動，而這一時期，也是證監會監管重大調整的時期。2005年是券商綜合治理的關鍵年份，也是股權分置改革啟動的開端，“人員的調動自然是為了配合這些重大舉措的推出。”“相比之前的十年，未來證監會的工作思路將會有不小的改變，常規監管、體制創新將可能成為主基調。”上述人士稱，“資本市場在最近的十年前變化巨大，目前的市場環境和條件需要更多新的監管干部。”

值得一提的是，最近5年，證監會追查證券違法違規力度雖大為加強，證券從業人員參與交易等違法違規案件依然時有發生。因此，有行業人士指出，國務院要求證監會打擊內幕交易，結果證監會轉化成為查身份證運動，禁止證券從業人員炒股票其實并無法解決內幕交易問題。

據知情人士透露，雖然證監會追查李旭利案件，但最后還是由中紀委監察部等部門直接參與督辦。