利好政策助推山東工業調整振興

由于金融危機沖擊，本次兩會上工業經濟的調整振興成為最受關注的熱點問題之一。為此，兩會專門舉行了推進工業調整振興新聞發布會。綜合會上信息，結論清晰：省委省政府應對及時有力，社會各方面群策群力,全力幫助山東企業渡過難關。目前，全省工業企業已渡過最困難的時期，曙光已經顯現。

工業經濟下半年有望回暖

自國際金融危機對我省經濟造成沖擊后，省委省政府迅即樹立“保企業就是保增長、保就業、保穩定”的信念，采取了一系列有力的應對措施。用省經貿委主任郭述禹的話說，“ 短期內中央和各級密集出臺一系列保增長、促發展的政策，在山東工業發展歷史上前所未有！”

他一一列舉：在政策推動方面，我省在中央18號文件下發后迅速研究出臺了擴內需、促發展的21 條實施意見；省工業經濟運行指揮部隨后出臺了促進全省工業平穩較快增長的22 條意見。本次兩會結束后，我省還將推出九個重點產業的調整振興規劃和30 個子行業的調整振興意見，同時出臺“山東省工業調整振興意見”，從加大工業投入、支持自主創新等方面提出新的政策措施。

一系列緊鑼密鼓的重大舉措，使全省工業初步具備了回暖大環境。省政府新聞發言人張德寬詳解：大批重點項目和基礎設施項目陸續啟動，為刺激經濟增長提供了有力支撐。同時，企業經營外部環境也在逐步改善，主要表現為：通貨膨脹壓力減弱，能源、原材料價格持續回落，企業的高成本壓力相對減輕；多年來煤電油運緊張的局面有所緩解，企業的稅費負擔進一步降低等。

郭述禹判斷：“從宏觀走勢上看，去年四季度以來的慣性下行態勢將延續到今年上半年，全年總體上將呈現前低后高的發展態勢”。這意味著，全省工業在今年上半年經過艱難調整后，有望下半年實現全面回暖。

記者觀察：從省工業經濟運行指揮部調度監測的239戶重點企業生產情況看，今年1月下旬汽油、尿素、數控機床、光纜等裝備類產品，同比都實現了較大增長；受沖擊較大的汽車、冶金、化工等行業生產也逐步恢復好轉；鋼鐵、建材等行業率先出現復蘇跡象，鋼材價格已連續12 個周上升……我省工業回暖的跡象已然明顯，光明在前。

好政策讓好企業“不差錢”

資金是企業的血液，越在艱難時期越是如此。應對危機，全省各級政府和金融機構認真貫徹國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大財政支持和信貸力度，為困難中的企業提供著源源不斷的推動力。

人民銀行濟南分行副行長王敏介紹，為應對金融危機影響，人民銀行濟南分行連出重拳：一是取消信貸規?？刂?，連續4次下調存款準備金率，累計降幅達4個百分點，山東省金融機構因此增加可用信貸資金740億元；二是五次下調貸款基準利率，累計下調貸款利率 2.16個百分點，企業每年可減少利息支出430 億元，大大降低了融資成本；三是加強市場引導，進一步增加金融體系流動性。去年，省內金融機構累計通過銀行間市場凈融入1.95萬億元，同比增長36.6%。

財政方面同樣力度強勁。省財政廳李國健介紹：今年省財政在減收增支壓力增大的情況下，累計籌措資金29.5 億元，制定了5 個方面 21 項促進企業平穩較快發展的政策措施。同時，去年省財政會同有關部門停征和取消工商“兩費”和174項行政事業性收費。

從當前看，山東的信貸、財政支持均處于歷史最好時期。今年1月，山東信貸實現“ 開門紅”，信用總量增加1971億元，信用總量、本外幣貸款等8項金融指標創歷史最高水平；從財政來說，今年2月1 日起，降低了12項行政事業性收費標準，并停止征收 18項行政事業性收費項目，僅此全省每年可減輕企業和社會負擔約32億元。

值得注意的是，我省的信貸和財政不是無條件支持，而是圍繞促進經濟結構調整、推進節能減排等工作重點，使信貸財政支持本身也成為推動企業發展方式轉變的過程。山水集團董事長張才奎深有體會：省里明確提出“調結構”，目前信貸、財政支持也落腳到了淘汰落后產能上。如2009年我省將淘汰1025萬噸立窯水泥。這意味著，這些落后產能將會因得不到財政信貸支持“ 失血”而亡，這必將為全省的先進新型干法水泥騰出廣闊市場。

記者觀察：資金是企業經濟活動的第一和持續推動力。如果說，在山東工業調整振興的過程中，信貸、財政的放手支持，是為“振興”提供動力的話，那資金的流向則更多體現著“調整”的方向和力度。從這個角度講，“不差錢”的，是那些國家鼓勵發展的“好”企業。

危機倒逼“大象經濟”轉型升級

記者從會上了解到，我省工業走出困境，其信心除來自于外部條件“利好”外，也在于企業自身的“底氣”：應對挑戰，各企業已建立起保增長促發展的工作機制，早早地適應了經濟嚴冬。

浪潮集團總裁辛衛華介紹：應對危機，浪潮的做法是不僅救眼前之急，更注重推進產業結構升級，向 IT 產業鏈上游拓展。目前浪潮正在承擔高效能服務器和存儲技術國家重點實驗室、科技部撥款 2.6 億的高端容錯計算機項目、山東省 12英寸半導體項目等重大自主創新項目建設。依托重大創新平臺、實施重大創新工程，推進浪潮向產業鏈上游走，在全球 IT 產業競爭中爭得更大的話語權。

福田雷沃則提出以內涵增長為基礎的業務發展道路。董事長王金富介紹：目前，企業抓住國家4萬億投資擴大內需的舉措，調整產品結構、調整分銷及服務模式，實現了以重型裝備為代表的工程機械業務市場競爭力及銷售量的快速提升。

記者觀察：在大風大浪中，巨輪更具有抗擊能力。我省以“大象經濟”著稱，規模優勢使其具備較強的抗風險和調整應變能力。危機不足以對我省工業形成致命打擊，其“倒逼機制”則會促使我們加快調整步伐。從這個意義上講，嚴峻的經濟形勢，無意中卻為山東企業加快轉變發展方式提供了契機，這也是山東工業“光明在前”的題中應有之義。

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