老城開發區：見證海南工業化

　　在海南省，一提到開發區或工業化，人們更多會想到國家級的洋浦經濟開發區，畢竟它承載著海南省近40%的工業產值。但是，僅就結構而言，洋浦由中石化集團800萬噸煉油項目和印尼金光集團100萬噸制漿項目兩大項目為主，變得“廠區化”，而非“城市化”。

其實，在海南省，有一個開發區比洋浦開發區更具備開發區的優勢和特征。它就是澄邁縣的老城開發區，作為瓊北工業基地和海南“西部工業走廊”的起始點，老城開發區無疑是海南省省級開發區的標桿——它是海南省開發最早、規模較大、產業體系最齊全的開發區。

從縣級到省級的跨越

2007年，老城開發區由一個縣級的開發區晉升為省級開發區。如今，老城開發區已成海南省開放度最高、投資環境最優、投資成本和風險最低的開發區之一，具備迅速崛起的物質基礎和環境競爭力，加上?？诠I西移，發展空間越來越大。

年初，經國務院批準，原?？诒６悈^區位調整至老城經濟開發區內，并轉型升級為政策更加完善、管理更加規范的綜合保稅區。這是繼蘇州工業園綜合保稅區、天津濱海新區綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區之后的中國第四個綜合保稅區。

?？诰C合保稅區緊靠?？隈R村港，規劃面積1.93平方公里，是以虛擬港口為依托，設立在特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。是中國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷的特殊開放區域。

?？诰C合保稅區設立在老城經濟開發區內，將為該開發區企業提供良好便捷的保稅物流和倉儲等服務，有效降低企業經營成本，有利于增強區域招商引資的吸引力，并促進產業結構的調整與升級。

2009年5月20日，位于老城經濟開發區的海南生態軟件園正式開工，這是海南第一個軟件園。這是海南“一島一區兩園”省級發展戰略的重要組成部分，所謂“一島一區兩園”即海南國際旅游島、洋浦保稅港區、海南生態軟件園和三亞創意產業園區。

海南工業化的見證地

由于錯過了幾次工業化的時機，海南工業水平不僅大大低于沿海發達地區，而且與全國平均水平相比，亦相差二十個百分點。關于海南作為一個旅游島要不要進行工業化的爭論，在衛留成上任海南省委書記之后得到定論，海南需要工業化的過程。

而作為海南省工業化的載體和見證者，海南目前有海南老城經濟開發區、?？诠鹆盅蠼洕_發區、海南文昌經濟開發區、海南龍灣港經濟開發區、海南臨高金牌港經濟開發區等五個省級開發區。其中老城開發區是開發最早、規模較大、產業體系最齊全的開發區。

2008年，海南老城經濟開發區轉變發展思路，拓寬招商渠道，按照“竣工投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批”的思路，招商引資取得重大突破，拉動了開發區經濟的持續快速發展，各項主要經濟指標均保持兩位數以上增長。

一是區位優勢明顯。在海南省“十一五”工業發展規劃綱要中，將老城經濟開發區定位為“海南省航運、貨運中心樞紐，瓊北地區主要的工業基地和現代化港口新區”，承接?？诘貐^產業轉移。這里距離?？谑袇^僅20公里的距離，從?？诘睦@城高速到美蘭國際機場僅需半小時。

二是產業結構齊全。建區21年來，開發區基礎設施建設日臻完善，已累計投入20多億元，基本實現國際標準的“七通一平”。目前，開發區區內投資和產值（銷售）達億元以上的大中型骨干企業有近50家，已形成以港口和省城為依托，以電力、石油、化工、玻璃深加工、建材、制藥、食品、紡織、飼料、機電為重點的多門類新興工業城區。

三是體制創新優勢。軟環境全面優化升級，在海南省首創了“六項”為企業服務的形式和內容，其中有 “四項”為全國首創。包括全省首個投資服務窗口，全國首個“馬上辦”辦公室等，贏得了投資企業家們的心?？旖莞咝У姆帐莾瀯菀彩橇咙c。

而今，老城開發區已經發展成為海南區位優勢好、政策體制活、投資環境優、經濟社會發展最具活力的開發區之一，成為鑲嵌在瓊北工業走廊上的一顆璀璨明珠，正迎來“大投資、大開發、大發展”的三次創業戰略機遇期。

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