城市化的新使命

從上個世紀80年代開始，隨著龐大的農村勞動力大軍向城市轉移，中國走上了以人口紅利為支撐的工業化之路。在此后長達30年的美好時光中，廉價勞動力、低成本的競爭策略成為中國經濟崛起的重要武器，中國成為世界工廠，融入國際產業鏈分工體系使中國的人口紅利得以充分釋放，生產國與消費國循環共生的模式也成為過去30年全球化最重要的特征之一。

然而，2008-2009年的金融危機成為中國經濟和世界經濟的一個拐點，急劇萎縮的外部市場和難以預測的價格信號使中國制造面臨了空前的危機，中國工業化的動力也因此逐漸消退。這次金融危機給中國的重要啟示就是，僅僅依靠外部市場帶動經濟循環的時代行將遠去。

“每一次經濟危機都會導致經濟改革，而經濟改革又會解放受到相關扭曲因素抑制的生產力，促進生產效率的提高?！蓖鯌c認為。危機促使中國把目光轉向了龐大的國內市場，促進內需和調整產業結構成為中國經濟在轉折點上的新選項，而作為實現手段，城市化在下一個經濟發展階段的作用得到了理論和政策上的肯定。

中國社科院經濟研究所副所長張平認為，面對危機中國的戰略選擇應當是：一方面依然要靠“世界工廠”來轉移勞動力，因此保持比較優勢依然是重要的；另一方面也要通過城市化中的服務業發展自我吸收勞動或利用好人力資源優勢，進行服務業外包來擴大勞動力轉移的渠道，否則很難讓中國這樣一個大國全面現代化?！罢腔诖?，城市化道路的選擇就顯得尤為重要了?！睆埰秸f。

2009年中央經濟工作會議上，一系列國策圍繞城鎮化展開。事實上，自2009年年初以來國務院先后批復了九大區域規劃，涉及的區域從中部崛起到東北振興，數量幾乎是過去4年的總和?！皡^域振興的核心是城市化的關聯帶動效應，而城市化進程中起到決定性作用的是以下因素，包括：交通、通信等基礎設施的發展、地方政府的財政狀況、社會保障體系的完善程度以及城市房價收入狀況等?！苯献C券研究員戴磊認為。

應該說，中國新一輪的城市化是應對經濟危機的短期刺激和促進經濟健康發展的長期戰略共同作用的結果。積極的政府投資策略既有應景的作用，也是對中國城市化的一種有效促進。4萬億的巨額資金被投向了能源、交通、鋼鐵、汽車等重點領域，而加大這些領域的投入，正是城市化的題中應有之義。