車企“院外”尋求政策援手

張耀東

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚準備在兩會期間請20多位來自汽車行業的“兩會”代表、委員“聚一聚”?！靶问胶芎唵?，就是一起吃頓飯，互通一下有無，沒有太多議題”，董揚說得很輕松。

作為全國性行業協會的主要負責人，上任剛剛半年的董揚擔負著協調車企、共同促進汽車行業發展的責任。而兩會，就是一個游說政府，為行業發展爭取政策空間的良機?！肮I協會也為一些車企代表準備部分議案，希望能夠通過代表提交上去?！敝槿耸空f。

據了解，今年兩會車企代表、委員的提案主要集中在了三方面，一是要求完善汽車相關的法規和技術標準；二是提議為新能源、新技術打造國家級技術平臺；三是節能減排。

不過，一位不愿透露姓名的業內人士表示，車企代表不可避免地會站在自己企業和行業的角度上，很多提案是希望能夠為企業和行業長遠發展尋求政策援手。

欠缺的標準

吉利汽車董事長李書福已經多次參加“兩會”了。今年，這位“明星”政協委員對我國汽車行業技術標準一味采用國外現成標準表達了不滿，為此，他提出，要堅持自主創新，就要制定符合國情的行業標準。

李書福對記者表示，由于國情不同，完全采用國外標準會導致國外品牌的汽車產品不用技術更新，就很容易能滿足這些很低的標準要求，這對于實現我國節能、環保和安全方面的目標沒有促進作用。往往是，我們剛剛滿足了這些法規要求，國外的標準又提高了，這樣受損害的只是我國的本土品牌企業。

李書福同時還希望，能夠將防止高速爆胎的技術制定為標準，理由之一是吉利已經開發出在北美獲得技術大獎的爆胎監測與安全控制系統(BMBS)，若將此定為強制性標準，對鼓勵中國汽車企業自主創新、減少每年因爆胎造成的數萬人傷亡有著重要的意義。

剛剛當上全國人大代表的王鳳英卻不完全同意李書福的觀點。作為長城汽車的總裁，王鳳英對于汽車出口有著豐富的經驗。她認為，技術標準還應該向國際看齊，因為中國汽車早晚要走出國門，有著同樣的標準，有利于中國汽車打開海外市場。

不過，在小排量車、燃油稅、廢舊車輛回收管理上，王鳳英與李書福的意見是一致的。在王鳳英今年的提案中，所提出的“健全節能減排鼓勵政策，優先發展高品質小排量車”，正是李書福過去幾年一直呼吁的。

王鳳英這次把小排量發展的矛頭也對準在技術標準上。她表示，目前國家并沒有一個明確的小排量汽車技術標準，造成了難以衡量小排量車的優劣，也就更談不上對小排量車有實質性的鼓勵了。

王鳳英建議把1.5升以下的發動機定義為小排量級，并通過建立更高的小排量車生產標準提高小排量汽車的性能。同時，王鳳英還透露說，長城汽車的兩款小排量轎車產品在今年4月將大批量上市，并且很快就會銷往海外。

全國人大代表、中國南方工業汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司董事長尹家緒也是小排量車的積極倡導者，3年前，他曾因呼吁國家解禁對小排量車的限制而上書萬言，并因此贏得了媒體的廣泛贊譽。

這次，尹家緒提出鼓勵小排量車要有經濟杠桿，建議汽車購置稅應該按發動機排量大小征收，對1.0升排量以下的小型車免除購置稅。同時，在生產環節中，把小型車的消費稅從3%降至1%或完全取消，在使用環節上，車船使用稅也可按照發動機排量實行較高的累進稅率；在汽車強制保險上對小型車進行較大幅度優惠等等。

尹家緒也呼吁，應該由國家發改委制訂一個全國統一的、科學的小型車標準，防止像上海這樣提出一個自己的標準很高的小排量車標準，產生地方“二次限小”政策。

技術共享平臺

新能源、新技術再次成為兩會車企代表、委員議論的重點。除了呼吁新能源汽車技術標準應盡快制訂外，多位代表、委員還認為，國家應該出臺更為具體的鼓勵政策。

尹家緒就建議說，國家應盡快出臺一批鼓勵新能源汽車發展的相關財稅和補貼政策，同時，出臺針對普通消費者的經濟優惠政策，如減免車輛購置費、車船使用稅，提供補貼等等。據悉，長安汽車作為國家863計劃新能源汽車項目的參與企業，已經具備生產混合動力車的技術能力，順利的話年內就會推向市場。

東風汽車總裁徐平則認為，國家應該重點鼓勵天然氣汽車和混合動力汽車。他提出，國家應該加大對混合動力汽車研發和產業化的資金投入及扶持力度，集中資源，優先發展。同時，要重視從標準與法規上予以支持。

王鳳英也表示，對于企業實力普遍不強的中國汽車，若要在新技術、新能源等方面有所突破，單靠一個汽車企業的力量是不夠的。應該由國家牽頭建立研發平臺，汽車企業之間也應該加強技術合作。

“國家應該加強公共技術平臺建設，國家預算專項資金，整合企業、研發機構的研究資源?！睂Υ?，全國政協委員、一汽集團進出口公司總經理李維斗在接受網絡媒體的采訪時呼吁建立“攻關成果共享機制”。

王鳳英舉的例子是自動變速器。她認為，目前自動變速器已經成為自主品牌的技術瓶頸，有關部門應該牽頭聯合開發。

但事實上，這種聯合開發機制目前還很難做到。據一位不愿透露姓名的業內人士透露，目前國內汽車企業之間競爭多、合作少，缺乏共同研發、采購的機制。若想讓企業間自發地團結起來，時機還不夠成熟。而在日本、歐洲和美國，這種企業間的合作已經十分常見。據悉，中國汽車工業協會此次發起車企代表、委員見面會，就有促進車企高管們加強相互合作的意思。

分析人士認為，從車企代表、委員的提案中可以看出，要想解決中國汽車長遠發展的大問題，既要靠政府援手，制定出具有方向指導意義的法規、標準；更要形成企業間良好的競合機制，共同維護行業利益。