政經要聞
金融投資
公司產業
商業評論
觀察家
商務生活
今日媒體
研究報告
經濟日歷
品牌活動
經濟觀察網訊 記者沈建緣 3月8日，人大代表、用友總裁王文京在接受記者采訪時表示，他正準備向兩會提交有關軟件產業后續政策的相關提案。并希望新政策能對軟件產業，特別是自主知識產權的軟件產品相應的鼓勵政策，包括稅收優惠政策。
王文京表示，國家原來關于軟件行業優惠政策18號文中（《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》)里邊確定為就是對軟件產品實行即征即退的，增值稅率按3％的稅收政策，實際上確定了軟件是跟傳統制造業不同的智力勞動產業，并改變了在那之前對軟件業征收17％增值稅極不合理的狀況。
從2000年18號文件頒布實施之后，八年中，我們國家軟件產業年均的增長速度達到了30％，06年整個軟件產業的規模達到了4800億，是2000年的7倍。所以這個速度相當迅猛的。這也充分體現了國家產業政策對一個產業的推動和帶動的作用。
但從整個產業來看，盡管經過前面八年的快速發展，總體規模和發達國家相比還有巨大差距，2006年，美國軟件產業的市場規模差不多是我國的5.4倍。而在軟件業出口外包方面，也與印度存在5.2倍的差距。因此，在18號文件2010年到期之前，整個產業政策的走向對軟件產業的發展意義重大。
一個方面，我們國家軟件產業需要進一步做強做大，需要滿足巨大的內需市場。另一方面，從軟件產業特性來看，軟件在各項技術和應用創新和相關產業發展方面有基礎性、戰略性和帶動性的作用，對經濟、科技、教育，隨著整個社會信息化的推進，對國家安全也有越來越重要的影響。此外，軟件是一個典型的是一個智力勞動密集型的行業，那么對解決勞動就業也是一個很好的產業形態。所以綜合這樣一些因素我們整個產業界強烈呼吁，建議國家盡快制定并出臺18號文件后的新的產業政策文件，進一步的鼓勵和促進我國軟件產業的自主創新和快速發展?！?/FONT>
目前，信息產業業態的發展變化速度越來越快，政策制定部門，特別是產業政策制定部門也提出新的要求，必須要及時研究新的產業業態，相應的政策能夠跟進。
綜合這些我們建議政府部門在18號文件即將要到期之前，制定一個政策需要一個周期，希望能夠盡快制定，18號文件之后新的產業政策，我們希望新的產業政策繼續鼓勵支持軟件產業的快速發展。
建議建立一個適合軟件業流轉稅的稅制和水平，在新政策中繼續避免出現當年那種極不合理的增值稅征收情況，第二，我們希望不管最后采取是什么形式，形態，最后的稅賦還能夠保持3％，或者不超過3％。
王文京提案內容包括，一個就是盡快研究制定新的政策文件，特別是涉及到增值稅這一塊的政策規定。希望要結合軟件產業的特性，制定符合這個產業特性的流轉稅，我們希望這個稅率保持不要高于原來的3％。
第二個就是把政策支持鼓勵的范圍進一步擴大，從原來的軟件產品擴大到一些新的軟件形態，像咨詢、系統集成、在線服務、數字內容。因為現在軟件業態有很大的發展，一些新的業態，服務形態的業務最近幾年在快速的發展，包括軟件外包出口，希望都成為新的政策鼓勵和扶持的對象。
第三個方面就是對軟件企業的自主知識產權的產品和平臺的開發，研發投入給予相應的扶持、支持。稅收方面給予相應的優惠支持，另外建議國家建立產業扶持基金，在高級人才引進方面希望突破原來的傳統渠道，對引進的一些高級人才也給一定的補貼。
最后王文京希望，在政府采購方面進一步落實和制定更加具體的針對軟件產品和服務的采購政策，把一些市場證明成功的國產軟件產品列入國家的采購目錄給予支持。其次，把政府對自主知識產權的首購制度的產品擴大到相關配套服務。建議在一些政府項目招標里邊有優先考慮選擇一些國內法人為主體的些咨詢公司，IT服務公司。在政府項目招標的標的里能有比重上的規定，比如說采購不低于50％的國產軟件和服務。在這方面，希望政府能引導國有企業的信息化建設項目盡可能多采用國產軟件和服務。
