【經驗豐富的人讀書用兩只眼睛，一只眼睛看到紙面上的話，另一眼睛看到紙的背面——歌德】

今年8月26日，十二屆全國人大常委會第四次會議在北京召開，為期五天的議程安排中沒有《預算法（修正案）》三審。然而，早在全國人大常委會年初確定的2013年立法工作計劃中，《預算法（修正案）》被列為“繼續安排審議”的法律草案，原計劃在8月三審。此次失約讓《預算法（修正案）》的出臺時間延后。

這已經不是《預算法（修正案）》出臺時間第一次延后。2004年全國人大正式啟動《預算法》修訂，“預算法屬于本屆人大任內審議且必須完成的59件法律案之一”。2006年全國人大立法計劃里，被安排在當年10月上會提交一審，但這一時間表，最終并未實現。

2011年11月，國務院常務會議討論通過了全國人大主導的預算法修正案一稿；12月，十一屆全國人大常委會一審此草案，但爭議較大。2012年6月，全國人大常委會二審財政部主導的修訂草案，7月將其在全國人大官網上公開，向全國征求意見，一個月內征集意見33萬多條。

預算修法為什么一波三折？為什么引起廣泛關注？本期中國談話請來了全國人大常委、財經委員會副主任委員吳曉靈對這些問題進行解讀和分析。

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