經濟觀察網 楊紅旭/文 溫總理好久都沒出來談房地產，大家有點急不可待了。13日夏季達沃斯論壇上，溫總理表示：住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題，穩定房價和提供住房保障是各級政府的重要職責。我們要進一步規范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產市場健康發展的長效機制，抑制投資投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設，發展公共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。 

最值得關注的是，總理再次強調了穩定房價和提供住房保障是各級政府的重要職責。從經濟政策上講，國家級別的調控，重在調節經濟總量，而非物價。具體到房地產行業，調控主要是規范市場秩序、維持住宅供求總量平衡和結構合理。由于住房系及民生，所以2005年以來的房地產調控文件中，頻頻提及穩定房價，其實這只是目標，最好的路徑是的通過調節供需而穩定房價，而非直接干預價格。 

因此，要想達到穩定房價的目標，僅靠中央政策遠遠不夠，最關鍵是地方政府要在落實貫徹中央政策的過程，積極發揮主觀能動性，根據地區經濟發展水平和房地產市場現實情況，因地制宜的利用各種手段穩定房價，尤其是那些房價過高、住宅供應緊張的城市。當然，加強住房保障就更應是地方政府的職責了，況且搞好住房保障，也能從需求方面為房價上漲減壓。 

值得關注的是，今年4月出臺的“國十條”中，首次明確提出：建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。 

實行問責制，當然是好事。然而，此事執行起來卻阻力重重。近些年來，房地產業內查處了一大批貪官污吏，尤其是在土地出讓和公積金使用領域。然而，卻從未聽說過哪個城市的官員因房價增長過快，或者住房保障不力而被降職處分的。 

實際上，早在2006年的《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（“國十五條”）中，就曾規定：對宏觀調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。 

而結果卻是，2007年和2009年很多城市房價瘋漲，從沒見哪個城市被公開通報批評；而曾經威名赫赫的“90/70”政策，被大城市輕視，被小城市鄙視，同樣沒見哪個城市被令整改。當然，可能國家部委也曾在非公開的情況下，對部分城市進行了批評。但是，如果通過新聞媒體進行曝光，讓輿論督促地方政府更好的落實中央政策，抑制房價和加強住房保障，豈非更好？ 

當前，全國房價形勢可以說相當嚴峻。70個大中城市房價數據顯示，7月份環比持平，8月份又是環比持平，上漲勢頭確實抑制住了?？煞績r上漲的能量正在不斷積聚。具體表現是：8月份70個城市二手房價格已由跌轉漲，一般而言，二手房價格變化領先于新房價格；還有，8月以來，部分城市頻現排隊搶房的現象，一旦形成主流的心理預期，不僅將促使自住需求加速釋放，也會招惹投資投機需求卷土重來。 

所以，房地產調控絲毫不能放松。中央的態度非常鮮明，依然要求相關部門從嚴落實“國十條”?？煞績r能否穩定下來，關鍵是取決于地方政府。今年4月以來，各地在落實中央政策方面，松緊不一。況且，二季度以來經濟有所下滑，地方財政收入受到影響，仍然希望房地產市場火爆的地方政府絕非少數。在這一形勢下，國家在問責方有必要動真格，最好能樹立幾個反面典型，以提高房地產政策的嚴肅性和威攝力。 

作者系上海易居房地產研究院綜合研究部部長