經濟觀察報 記者 張向東 9月6日，工信部醞釀了整整一年的《關于促進企業兼并重組的意見》（以下簡稱《意見》）終于以國務院的名義正式下發。汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土六大行業被國務院點名要求加快重組力度。

據悉，在《意見》中并沒有被明確提出，但是仍被工信部要求需要加快推進兼并重組的行業還包括：煤炭、有色金屬、造船等存在“嚴重產能過?！眴栴}的行業。

此次國務院下發的 《意見》明確稱，由工信部牽頭，聯合發改委、財政部、稅務總局、商務部等十二家部委和地方政府，分別采取清理阻礙兼并重組的相關政策規定、推行稅收優惠、兼并專項貸款、發債等措施，進一步推進相關行業兼并重組。

工信部人士稱，下一步，將成立推進企業兼并重組部級領導小組，同時還將盡快出臺具體行業的兼并重組實施意見。力爭實現3-5年內，重點行業產業集中度都能得到大幅提升。

目前，各地正在按照工信部的要求，抓緊制定本地推進企業兼并重組的實施意見，并在今年年底前上報工信部。一場以央企和地方國有企業為主導的兼并重組大潮即將展開。

地方行動

9月10日，是河南省工信廳原計劃開始對省內鋼鐵企業進行摸底檢查的開始日期，從這一天開始到9月20日，河南省將按照《鋼鐵行業生產經營規范條件》，對省內鋼鐵企業進行統計劃分。

工信部于今年7月發布的 《鋼鐵行業生產經營規范條件》給中國大大小小的鋼鐵企業確定了存在的條件：2005年7月以前所建高爐有效容積400立方米以上，轉爐、電爐公稱容量30噸以上，2009年普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上。業內分析稱，按照這一標準，中鋼協70多家會員基本上占據了80%的產量，其余大部分中小鋼廠都難以達到。

河南省工信廳的官員說，劃分之后的省內鋼鐵企業名單將上報至工信部，納入國家行業管理的渠道，對于達不到要求的，將通過兼并重組、淘汰落后等手段進行處置。

河南最大的鋼鐵企業是安陽鋼鐵，產能達到1000萬噸，歸河南省國資委所有。河南省工信廳的官員透露說，省內確定鋼鐵重組的思路是，原有鋼鐵企業與具有技術、市場和資源優勢的國內特大型鋼鐵企業集團進行戰略重組，與央企合作是重點選擇之一。

河北省對省內企業的兼并重組推進得更加迅速，在國務院《意見》正式發布之前，河北省已經發布了一份名為 《關于推進大型企業集團培育整合工作的通知》。該通知確定，未來3-5年重點支持培育整合河北鋼鐵集團等12家大型企業集團。同時，河北省工信廳還實行具體部門和官員對口負責一家企業的措施，在稅收、貸款等政策方面提供支持。

鋼鐵產業是河北的支柱型產業，河北對其整合思路是：選取河北鋼鐵集團、渤海鋼鐵集團和長城鋼鐵集團三家企業進行重組。其中對河北鋼鐵集團要求是：橫向兼并，并在全國范圍內實施跨地區、跨所有制的戰略性重組，成為具有較強國際競爭力的大型企業集團。目前河北省鋼鐵產量位居全國第二，未來要力爭第一名。

而對于去年剛剛宣布成立的渤海和長城鋼鐵集團，河北省則要求兩家公司對當地存續企業實施收購，最終形成一個實體企業集團，同時爭取進入國家鋼鐵企業兼并重組的試點。