物業稅怎么變成房產稅的？

從2003年到2010年初，房地產保有環節稅收以物業稅著稱。

有知情人士透露，物業稅是中國嚴重的誤讀，全世界一般都叫房產稅或不動產稅，中國借鑒了香港的物業稅。當時十六屆三中全會前，相關部門的領導個人理解錯誤，將物業稅寫到三中全會文件里。

但香港的物業稅不是不動產稅，是房屋出租的稅。十六屆三中全會提出，實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅。此后，物業稅作為相關部門和學術界一大重要研究課題。

物業稅從2006年開始在6個城市進行空轉，后2007年增加到10個城市。但試點對房屋評估值的確定、房屋產權和家庭信息的掌握并不理想。2007年財政部曾試圖進行實轉試點，但因基礎數據極不成熟作罷。

2010年初，物業稅忽然以房產稅的名義出現，沒有任何解釋和過度，一時讓很多專業稅務研究人員都無法適應。

2010年10月在十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出研究推進房地產稅改革，已不見物業稅痕跡。

物業稅是個完全新稅種，它的出臺需要立法起草、人大審議，征求意見、全國人大通過等多個法律環節，過程漫長。而房產稅是已有稅種，法律級次不過暫行條例，修改只需國務院批準即可。

當物業稅不論在立法還是試點上都無法前行的時候，房產稅走進決策者的視野。房產稅對房產持有環節征稅，但從1986年制定以來，一直對居民自用住房免稅?！?6年之前，沒有幾個居民有自用住宅，那時還都是公有住房，所以不存在免稅問題，取消稅收優惠，恢復對住宅征稅其實就是新增了這塊稅收?！睒I內人士評論說。

《中華人民共和國房產稅暫行條例》只有短短1頁A4紙，規定相對籠統，但其第二條規定城鎮礦區的房產為征稅主體。在免征范圍內列舉了個人非經營用房產、機關團體軍隊的自用房產等。而這些優惠內容，地方政府是可以在實施細則中進行調整的。房產稅的實施細則由省級政府制定，抄送財政部備案即可。

“政策部門利用了一個討巧的方式，將一項涉及眾多人的稅收很順利推下去了”一位學者說。

房產稅的目的是抑制房價還是歸集收入？

最早提出房產保有環節稅收時，其目標是明確的，“填補中國財產稅空白，培育地方第主體稅種”，一位多次參與物業稅研究的學者說。

后來幾年中國的房價進入高速增長通道，抑制房價的措施一波接一波，房價卻一直在飛。這時房產持有稅被賦于了抑制房價的殺手锏。