另外，建設沿?；?，借助沿海臨港優勢，將大幅降低原料運輸費用，比如武鋼防城港項目，巴西鐵礦石通過防城港上岸，比從武鋼本部上岸每噸節約運費200元以上。并且隨著中國鋼鐵需求的進一步增長，另一重要原料焦煤也出現進口量大幅增長現象，2009年焦煤進口量增長402%，達3440萬噸，成為凈進口國；2010年焦煤進口量增長37%，達到4727萬噸。以后焦煤進口量將逐年擴大，加快臨港沿?；亟ㄔO，將節省大量運費。 

實際上，沿海鋼鐵基地的建設，不但沒有加劇中國鋼鐵產能過剩，還會引導中國鋼鐵行業的良性發展。通過加快建設臨港大鋼鐵項目，利用大型企業集約生產特點，生產高附加值、節省材料、成本低的鋼鐵產品，由于地處東南沿海，臨近消費市場，沿?；氐匿撹F企業優勢更加明顯。這壓縮內陸鋼廠生存空間，才是淘汰落后產能的王道。事實已經證明，單純依靠法律行政手段，強令地方企業淘汰產能，往往難以奏效，通過經濟手段，提高鋼鐵行業的競爭程度，才能實現鋼鐵行業的良性發展。 

三、沿?；乩Ь滞癸@我國鋼鐵企業困境 

一粒沙中看世界，沿海鋼鐵精品基地的建設困局，折射出我國鋼鐵行業發展的困境。建設沿海精品基地其實與產能調控不沖突，究竟是什么卡住了中國鋼鐵產業發展。 

透過現象看本質，鋼鐵行業的情況錯綜復雜，讓人看得混沌，根源在于沒有理清鋼鐵行業的利益關系。體制存在問題，導致了行業環境惡化。擋在鋼鐵行業發展的第一條攔路虎，不是別的，是現行的財稅制度。 

我國鋼企發展到這個階段，繼續發展，離不開兼并重組。但要卸掉重組枷鎖，財稅改革勢在必行，必須做出調整。因為地方利益是重組的最大障礙，而地方利益當中，稅收又是核心。作為地方鋼企出資人，鋼鐵企業是地方財稅收入的重要來源，上繳的稅金及紅利，是地方政府難以割舍的肉。 

這些中小鋼廠放在全國不算什么，但在地方上，多是當地的經濟支柱，再加上多為國企，除了穩定就業作用，關鍵時刻還能為地方GDP的沖刺貢獻力量，這對地方政府更有吸引力。 

這種分歧同樣體現在防城港項目上，2005年底，武鋼與廣西國資委簽署協議，組建武鋼柳鋼(集團)聯合有限責任公司，武鋼認繳資金原則上全部用于防城港鋼鐵項目投資。計劃在淘汰落后產能之后，置換防城港項目。盡管武鋼、柳鋼都已經做出了努力，防城港項目遲遲未能獲批，核心鋼鐵工程不能開工，但等來的是柳鋼的自身壯大。從2007年柳鋼集團鋼產量580萬噸，到2010年突破1000萬噸，柳鋼躋身于千萬噸鋼企行列，這為武鋼的跨域重組埋下隱患，防城港鋼鐵基地的未來平添變數。 

個人認為，沿海鋼鐵基地的建設，已經勢在必行，建設精品基地，政府可以考慮給予比較寬松的政策環境。如果現在不加快建設沿?；?，等到內陸鋼廠和地方政府建成大量的鋼鐵產能，將為時已晚，未來鐵礦石、焦煤將增加進口，以及成品材的銷售等等成本，又將是社會資源的浪費。 

（作者系中商流通生產力促進中心鋼鐵研究員）