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海外拿礦 那些曾經錯失的良機
經濟觀察報 記者 張向東 2009年鐵礦石價格談判尚未畫上句點，2010年的談判又已開始。在進行了幾次低調的“吹風”后，10月15日，中國鋼鐵行業代表齊赴青島，與礦石供應商展開新一輪試探接觸，即2010年鐵礦石價格預談判。
令人略感尷尬的是，這次會議中國鐵礦石談判的主要對手，力拓、必和必拓、淡水河谷均無代表到場。
不過，就在幾天前他們已然通過外媒放出風聲，聲言將要求把2010-2011年度的鐵礦石價格上調30%-35%，以部分扭轉今年鐵礦石降價33%的局面。
但就在10月13日召開的國際鋼鐵大會上，中鋼協常務副會長羅冰生已經表示，鐵礦石價格已沒有上漲空間，目前中國已經超量進口鐵礦石了，不可能再繼續漲價。
10月15日晚間，一位在青島參會的鋼鐵企業人士對本報表示，前景堪憂，鋼協一直想謀求建立的中國價格會非常難以實現。這位鋼鐵人士擔心，如果再像2009年那樣僵持下去，很有可能中國想要的“中國價格”不僅沒有得到，原有的談判機制也會徹底破裂。一旦長協機制被打破，實際上對中國鋼鐵行業更為不利。
這是一個殘酷的現實，沒有資源，一切免談。年復一年艱苦的鐵礦石談判，讓中國鋼鐵行業越發意識到掌控資源的重要性。開辟三大礦山公司之外的資源成為中國鋼鐵行業謀求價格話語權的重要手段之一。
在過去的十幾個月內，國內大大小小的鋼鐵企業集體走出去購買礦山，澳大利亞、巴西、加拿大、南非……收購報價屢創新高?！安挥嫵杀尽?，成為業內人士對中國企業尋求礦山心切的描述。但盡管如此，也鮮有中國企業能夠順利拿下礦山資源。
事實上，在中國鋼鐵業發展歷史中，曾經多次錯失了在海外拿礦的絕佳機會。
那些錯失的良機
中國鋼鐵行業眼下最大的對手，事實上曾多次有求于中國市場。
上世紀90年代初，力拓集團哈默斯利鐵礦公司為了開發旗下的一個鐵礦石資源，來中國四處尋求合作伙伴，但當時中國沒有一家企業愿意參與。
最終這項合作，是以冶金部的名義與力拓合作，中國的政府機構成為了力拓的合作伙伴。時任冶金部科技司副司長的徐大銓說，“這個是力拓先找來的，他們確實很有遠見，老早就看上了中國的市場。當時冶金部去力拓英國總部考察時，他們就不停地問中國鋼鐵行業的前景，但是當時我們都錯估了形勢，都沒想到中國鋼鐵行業能夠發展這么快?！?
冶金部此后找到了中鋼集團的前身——中國冶金進出口公司承擔合作開發事宜。徐大銓說，“在當時，為了解決礦石的銷售，海外運來的礦石竟然要冶金部出面，用行政的手段將礦石按計劃指標分配給各大國有鋼廠?！边@是中國海外拿到的第一個鐵礦，為了這個鐵礦，中國動用了外匯儲備。冶金部撤銷后，該鐵礦交給了中鋼。
二十年后，力拓集團哈默斯利鐵礦成為對中國出口鐵礦石最主要的來源，哈默斯利開始讓中國為當年的輕視付出代價。2009年5月26日，正是哈默斯利公司，宣布與日本新日鐵公司已經達成2009年新財年度鐵礦石合同價格，降幅為33%。2009年7月5日，哈默斯利的中國業務總代表胡士泰被抓，力拓“間諜案”發，中國鐵礦石談判也隨之陷入僵局。
事實上，在過去十幾年間，中國鋼鐵行業曾經有很多次機會能夠參股三大礦山公司。2002年，必和必拓曾派人游說相關政府部門和鋼鐵企業，邀請參與開發旗下礦山，并稱一旦合作開發，該礦山所產鐵礦石將優先供應中國市場，或者按照參股的比例，確定發往中國的鐵礦石產量。但是最終，必和必拓派出的代表失望而歸，因為在國內相關負責人看來，必和必拓派出的游說人員級別太低了，“有點瞧不上”。
事實上，參股鐵礦石供應商是日本鋼廠的主要經營模式，這一模式給鐵礦石價格談判帶來的作用已經顯現。鋼鐵分析師徐向春說，日本的鋼廠基本在全球主要的鐵礦石供應商手中都有參股，這就造成，即便是鐵礦石價格上漲了，鋼廠同樣能夠通過礦石方面的分紅彌補成本的損失，而中國則不能，這就是為什么同樣的價格，日本能夠接受，中國則不能接受的原因。
2009年8月，歷史再次重演。在中國與三大鐵礦石供應商的談判僵持不下的情況下，澳大利亞第三大鐵礦石生產商、全球新近鐵礦石供應商FMG再次為公司擴張產能而尋求中國的支持。按照8月17日達成的協議，FMG與中國鋼鐵企業達成降幅更大的鐵礦石協議，但是附加條件為，中國為其提供約60億美元的融資途徑。在中國鋼鐵行業看來，該協議等于是60億美元貸款換來了降幅為35%的2000萬噸鐵礦石。
最終，FMG向中國謀求60億美元融資的計劃落空。盡管中鋼協表態，融資失敗不會影響合同的執行。但是這會不會影響下一步中國鋼鐵企業與FMG的合作尚還難說。
“走出去”怎么走
隨著中國鋼鐵行業的發展，需求增加，鐵礦石價格也隨之而漲。中國鋼鐵行業終于意識到了礦石資源的重要性。
“中國企業海外走出去越來越陷入一個誤區，總想絕對控股?！眲⒁婵嫡f。劉是原冶金部地質勘查總局總工程師、中國礦業聯合會副秘書長，多次參與國內企業海外買礦的勘查和調研。
對于中國大型國企來說，參股和控股的區別在于，參股意味著公司只能獲得利益分紅，而控股則可以成為企業財務報表上的一個漂亮成績，按照現在的考核標準，控股一家礦業公司，意味著項目的投資、成本和收益都可以計入中國公司的賬單，而參股則不能。
劉益康說：“對于海外市場的開拓來說，控股在當地引起的反對情緒非常大，而且付出的代價也要大很多?！?
事實上，中國企業走出去的情形遠沒有想象中的美妙。
一位非洲國家的政府官員曾經拿著中國某央企負責人的講話稿問他的中國朋友劉益康，“這些說法和英國殖民時期有什么區別？”中國一些大企業走出去時，所表現出的那種志在必得的氣勢，已經引起了很多資源國的反感。中國企業近期在海外并購項目屢屢失手，是在暗示資源國開始對中國大企業的資源擴張表現出強烈不滿和警惕。
與此相反的是，中國一些民營企業在走出去時，做得要更好。前不久，一位國內民營企業的負責人去非洲考察礦山，他在講話時承諾說，“非洲是一片充滿希望的土地，我們不僅僅是來挖礦，我們還要在這里建學校、修路，在這里創造財富”。當地人對劉益康說，我們喜歡這樣的人。
此外，當幾家中國企業同時看上一個項目時，經常出現相互競價的局面。
河北一家民營鋼鐵企業的負責人說，不僅是國企和民企之間爭礦山，國企自己也爭，不是你死就是我活，絕對沒有國內兩家或幾家鋼廠一起控股的可能。原本是國外的礦山想找中國企業一起入股投資開發，結果變成了中國幾家企業競標。所以經?？吹降慕Y果是：一個原本估價兩三億美元的項目，最后被中國以幾十億乃至上百億的大手筆拿下。
在劉益康看來，中國企業在尋求海外礦產資源方面，依舊缺乏更為長遠的計劃和打算。中國一些大型企業在走出去時都太急功近利了，領導只想著如何在自己的任期內拿下幾個礦山，給國務院交一份好的成績單。
“我們現在走出去就是直接要買礦，而從不想找礦。這就像一個人，只想吃已經做好的回鍋肉，不去想養豬和喂豬。而且還不問價錢，多貴都要吃?！钡F在的問題是，好礦和大礦都已經被國際上大的礦山公司拿走了，剩下的大多是夾生礦。
歷史上曾有的掌控海外礦山資源的機會已經錯失，眼下留給中國的優質資源已經不多。只要中國對鐵礦石資源的需求不減弱，中國在鐵礦石談判中的處境注定艱難。
越來越多的國內鋼鐵企業對于這種處境開始失去耐心。中國海關10月14日發布的數據顯示，9月，我國鐵礦石進口再次創下天量，達到6455萬噸，同比增幅65%，環比增幅達到30%。這是今年鐵礦石談判陷入僵局以來，中國鐵礦石進口第五次創下歷史新高。
海關的統計數據顯示，1-9月，中國累計進口鐵礦石46936萬噸，同比增長35.7%；累計金額364.8億美元，平均進口單價為77.7美元/噸。這一價格是2009-2010年度鐵礦石長協價格的1.3倍。
10月16日，一位正在青島參加會議的鋼鐵企業人士對本報說，“在國家反復強調要加大鋼鐵行業淘汰落后產能、鋼價接連下跌的情況下，鐵礦石進口還出現大幅增加，只能說明市場對未來的鐵礦石談判沒有一個明確的預期?！?
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