推進空域開放

作為全國人大代表，孟祥凱在過去兩年的全國“兩會”上，和其他代表、委員一起呼吁加快推進低空空域開放、促進通用航空產業發展。他曾表示，低空空域不開放，已成為制約我國航空事業和社會發展，特別是通用航空產業、直升機產業發展的瓶頸，也是阻礙航空應急救援和處理突發事件能力提升的關鍵。

長期以來，受國內低空空域長期實行嚴格管制等因素的制約，我國通用航空的發展嚴重滯后，目前仍處于初級階段。截至2009年底，我國通用航空機隊在冊飛機總數僅為907架，僅占全部航空器的13%左右，國產比例不足40%，通用飛機年產值約18億元人民幣。而美國擁有22萬架通用飛機，年產值1500億美元。

最近兩年，中航工業的高層曾致信國務院領導，呼吁放開3000米以下空域。該公司還曾與國家空管委溝通，聘請專業機構開展了低空空域改革與通用航空產業發展的專項研究，并利用參加國務院座談、給國家機關遞交報告等各種機會，多次呼吁推進低空空域改革。每年召開的“兩會”，也成為中航工業呼吁加快低空空域開放和通用航空發展的平臺。

在各種力量的推動下，2010年11月14日，國務院、中央軍委對外發布了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》（下稱“《改革意見》”），長期制約我國通用航空發展的空域瓶頸，有望被逐步打破?！陡母镆庖姟诽岢?，要通過5-10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系。

在具體安排上，最近兩年將在長春、廣州飛行管制分區改革試點的基礎上，在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點，隨后將進入試驗階段和推廣階段，最終使低空空域資源得到科學合理地開發利用。

不過《改革意見》去年發布以來，低空空域改革和開放的落實進展被認為落后于外界的預期，目前尚無突破性的開放舉措開始實施。在孟祥凱看來，這項工作正在循序漸進地推進，一些機場部已經進行改革試點，海南已進行低空空域試飛，廣東和東北的試點工作也在推進。

孟祥凱表示，中央部委、地方政府以及相關單位都在研究把低空空域改革意見落在實處的具體措施?！?-10年的時間我不認為漫長，美國、歐洲的空域從防空空域管理向到民眾開放，比我們的時間還要長?！彼f。

孟祥凱表示，今年的全國“兩會”上，他還會提交促進通用航空發展的提案，但具體內容尚在最后敲定之中。