經濟觀察網 記者 劉偉勛 北京市證監局的一紙責令整改決定書，讓央企中國外運長航集團有限公司旗下的中外運空運發展股份有限公司（600270.SH，下稱“外運發展”）陷入尷尬境地：該公司2006年股改時控股股東中國外運股份有限公司（0598.HK，下稱“中國外運”）做出的轉讓部分優質資產的承諾至今沒有兌現，外運發展和中國外運之間的同業競爭問題也遲遲沒有得到徹底解決。

外運發展是A股第一家因未履行股改承諾而被責令整改的上市公司。外運發展一位高層1月5日對本網表示，公司正與中國外運商討落實股改承諾和解決同業競爭問題的具體方案，但目前尚未形成一致意見。

事實上，對外運發展而言，比按照監管部門的要求及時提交整改方案更為困難的，是盡早厘清公司的發展方向，在是否繼續獨立發展航空貨代和快遞業務這一核心問題上做出抉擇，進而解決與母公司同業競爭的問題。

責令整改

2010年最后一天，外運發展收到了一份讓其惴惴不安的文件。

1月5日，外運發展對外發布公告稱，2010年12月31日接到接到中國證券監督管理委員會北京監管局（下稱“北京證監局”）的行政監管措施決定書。后者在《關于對中外運空運發展股份有限公司采取責令改正措施的決定》（【2010】25 號）中指出，控股股東中國外運沒有按照2006年通過的股權分置改革方案向外運發展注入資產，違反了《上市公司股權分置改革管理辦法》規定。同時，外運發展與中國外運存在一定程度的同業競爭，違反了《上市公司治理準則》的規定。

北京市證監局要求外運發展在收到通知的十個工作日內，向其報送上述問題的解決方案、解決期限及責任人。

1月4日，外運發展將北京市證監局的通知轉給中國外運。中國外運是中國外運長航集團有限公司的控股子公司，目前持有外運發展約63.46%的股份，為后者的第一大股東。

據了解，目前中國外運和外運發展正在就履行股改承諾和解決同業競爭問題進行協商，但尚未形成具體的解決方案，也尚未向北京市證監局報送整改方案。

外運發展是中國外運旗下主營航空貨代和快遞業務的子公司，2000年12月登陸上交所。2006年10月該公司進行股權分置改革時，中國外運做出“自股權分置改革方案實施之日起36個月內，根據公司業務需要，依據國家相關法律法規的規定，經公司股東大會審議通過并報國家有權部門審批后，向公司轉讓部分優質資產”的特別承諾。如今四年已過，盡管曾進行數次嘗試，但中國外運至今未向外運發展成功注入資產。