經濟觀察網 記者 劉曉林 繼地產商人任志強在年初的北京“兩會”上炮轟汽車“限購令” 之后,在全國兩會上,李書福成為汽車界首個站出來為“治堵”獻策的兩會代表。他給出的建議是:將汽車消費稅由各地政府部門征收留用,作為地方政府解決停車難和道路擁堵問題的財政支持。
“在哪里上牌,在哪里交稅”是李書福開出的“治堵”藥方。他的邏輯是,治堵始終要靠各地方政府,但“為了減輕財政的壓力,通常地方政府不會在這些問題上花錢去解決”。所以,首先要調動地方政府的積極性,而最有效的方式就是增加地方財稅收入,將原來由國稅征收的汽車消費稅轉由地稅征收留用。
“哪里上牌的汽車多,哪里的地方政府消費稅的收入就大,那么拿這些錢來修路,造橋,以及修停車場??偠灾?,地方政府他一定會想辦法把這個汽車消費的環境搞好?!崩顣Uf。
簡言之,就是建立“汽車的消費量越大,而地方財政的收入就越多”的機制,最終形成汽車消費增長和地方交通建設加快的良性循環。
對于李書福這份《關于解決城市停車難,促進道路暢通》的提案,業內人士表示,這種解決思路是沒有問題的?!澳壳?,現在汽車稅費當中,所有的稅費都是中央稅費,只有車船稅是地稅,地方政府對于限不限車自然積極性不高?!逼囆袠I知名分析師賈新光表示。
但他同時指出,這不僅僅是將一個稅種由國稅轉為地稅就能解決的,為了使更多的城市不要采取限車,根本上還是要對中國的汽車稅費有一個總體的改革。
“簡單地說,第一,購買汽車階段稅費不要太多,但在使用階段通過稅收杠桿進行調節。第二,借鑒國外做法,將國稅和地稅一一對應?!?/FONT>
同樣持此觀點的業內人士指出,簡化目前過多的汽車稅種,并建議加強油耗及排放緩解的稅收征取,在使用環節進行控制。但更多的專業人士指出,稅收改革是一項龐大復雜的工程,而地方政府能否??顚S?,將汽車稅收收入切實用于改善汽車消費環境,也是一個難以保證的問題。
財政部日前公布的2010年稅收分析報告顯示,與2009年相比,汽車代替房地產成為稅收大增的主要原因。尤其是汽車消費稅和車輛購置稅大幅增長,增幅分別高達55.8%和54%。其中,車輛購置稅收入占稅收總收入的比重達到2.4%,是房產稅收入占比的兩倍。
基于以上數據,另一種觀點認為,“治堵”不能只靠犧牲消費者利益來解決,對那些坐享汽車消費增長收益的相關部門進行利益的重新分配也是必行之道。
在汽車消費稅轉由地方政府征收的基礎上,李書福還提出了另外兩點建議:一是將燃油稅中央與地方分成,用車多的地方,財政收入也多,作為地方政府解決停車難和道路擁堵問題的財政支持。二是建設停車位,除了使用政府財力外,還可以考慮利用社會資本,通過招投標的形式,選擇優質的社會資本進行投資和建設停車位。
在李書??磥?,雖然出現“擁堵”狀況,但我國目前千人汽車保有量只有52輛,還不到世界平均水平的一半。所以“限購”只能是適應目前狀況的過渡手段,長遠來看,“讓老百姓消費更多的車”仍是推動整個中國經濟的轉型升級的一個重要引擎。
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