經濟觀察報 記者 陳文雅 席斯 胡芳潔　北京房地產市場“價格堅冰”上周開始崩裂。

5月5日，地產大佬恒大宣布，全國約40個開發項目統一降價15%。與此同時，市場上傳出萬科擬降價消息。

這僅僅是個開始。SOHO中國董事長潘石屹公開定性，房市即將步入冰川期。

地王“退地”消息開始傳出。望京三大地王中的一幅土地，由于地價高過周邊房價，據說開發商已經萌生退意。

一夜之間，原本熱鬧的售樓處突然冷卻。

京版國10條：不準炒房

兩個事件催生了北京市最嚴厲的調控政策出籠：一是“望京地王”，二是“通州房價”。

3月15日兩會剛剛落幕，北京望京旋即拍出三塊地王，除一塊為重慶民企金科地產之外，另兩家均為央企。

知情人士稱，當時國務院辦公廳分別向北京市政府和國資委質問情況，要求予以說明。接到辦公廳電話的一方是北京市長郭金龍，另一方是國資委主任李榮融。

之后，北京市府向北京土地儲備中心了解地王成因，土地儲備中心負責人答復稱，三塊土地本應在兩會之前的3月6日拍賣，恰因兩會召開，于是將拍賣日期推至3月15日。

此答復顯然無法解釋三塊土地只推遲了十天左右、就最終以超過以往土地價格成為新的 “地王”的原因。

作為對地王、高房價的補救回應，北京市不得不行動。

3月19日，北京市住房保障工作會議召開，作為國務院主管住房的行政領導、住房和城鄉建設部部長姜偉新出席并講話。會議提出了今年北京市住房保障的工作目標，并確定了相關任務，當天，北京市市長郭金龍、副市長陳剛雙雙赴會。

會后，姜偉新和郭金龍一并參加了一個開張儀式，為北京市 “公共租賃住房發展中心”揭牌。由北京提出的 “公共租賃房”概念，一時成為媒體熱議的話題。

不幸的是，剛按下 “望京地王”葫蘆，又浮起 “通州房價”的瓢。

4月11日北京春季房展會上，通州商品房清水灣和京貿國際城分別報價達到每平方米2.4萬元到2.8萬元。 《北京日報》有這么一段文字記述當時情況： “北京部分地區中心城區和近郊房價出現了倒掛，尤其是通州區，部分高端樓盤均價直逼甚至超過了城區樓盤均價?！?

相應的主管部門再也坐不住了。4月17日，由住房建設部起草的 《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》 （簡稱“新國十條”）出臺。

“北京望京地王和通州房價倒掛現象，是國十條出臺的重要觸因?！敝袊康禺a學會副會長顧云昌稱。

一位參加了 “新國十條”內部研討會的人士稱，與會各方最后議定的一些細則，其實就是針對少數房價虛高的熱點城市，如北京、上海。這位人士更明確表示稱，此次目標劍指北京。

全國各城市都開始觀望北京的態度。

4月22日，北京市住建委新聞發言人徐志軍接受媒體采訪時稱， “京版國十條”將于4月28日出臺，新政策除了對三套房及未完稅一年的外地人購房貸款基本叫停外，還將對北京本地居民購房套數進行限制。

4月28日當天，市場開始屏息靜候 “京版國十條”落地，但當晚卻沒等到。

為什么 “京版國十條”被推后？接近北京市建委的業內人士稱，在準備發布前，建委將初擬的北京國十條呈送主管副市長陳剛閱批，然而陳剛對這個方案的表態是“不能簽字”。

比國務院新政更為細致的條款未通過，北京市建委和國土房管局的官員也感詫異，他認為主要原因是 “內部及時進行了討論、修正?！?

4月30日,“京版國十條”以對國務院新政最為嚴苛的執行力度予以發布。

文件開篇即稱， “北京市政府迅速制定并發布 《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推11條措施，這11條措施，將“國十條”當中所提到的部分房價上漲過快城市 “可以用”的政策一一用了上去：限制對不在北京納稅的非北京戶籍人口在北京購房發放個人按揭貸款；每戶家庭限新購1套住房；第三套房及以上暫停放貸等。