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經濟觀察報 記者 賈華杰 房價高漲的形勢下,《住房保障法》的起草進程引人關注。
剛剛過去的全國兩會上,國務院法制辦副主任郜風濤在回應政協委員關于住房保障方面的建議時表示,《住房保障法》已經列入國務院今年的立法計劃。
不過,參與法律起草的人士認為,難指望這部法律有突破性的進展?!澳壳暗牟莅钢赜谠瓌t性的規定,缺乏可操作性??梢灶A見法律出臺后,仍需持續地進行修訂和制定實施細則?!?/FONT>
本報獲悉,《住房保障法》草案條文已較之最初方案縮水三分之一,僅余70多條。起草者還表示,草案條文可能進一步精簡。
同時,《住房保障法》草案中的“共有產權”以及如何監督地方政府等關鍵性條款仍存比較大的爭議,因此,有住房和城鄉建設部官員證實,本月底,住建部政策法規司將組織全國范圍的調研,但具體行程和組成人員尚未確定。
草案條文縮水
目前,最樂觀的估計是《住房保障法》在2013年,被全國人大常委會三讀通過。但如果在報送國務院法治辦后,仍存在比較大的爭議,則該法律就很難在本屆全國人大任期內進行審議了。
早在2008年11月,《住房保障法》就被列入十一屆全國人大常委會五年立法規劃,由住房和城鄉建設部住房保障司負責該法的起草工作,并于2008年底委托清華大學法學院和深圳市房地產研究中心分別起草該法的理論版和實踐版建議稿。
實際上,按照本屆全國人大常委會的安排,《住房保障法》屬于二類立法。所謂二類立法項目,是指尚不具備立法條件,仍需研究起草,適時報審的立法項目.
不過一位住房和城鄉建設部官員證實,有住建部領導曾表態說,《住房保障法》要按照一類立法項目操作,抓緊工作,適時報送。同時,《住房保障法》的起草,也是住房保障司2010年的重點工作。
據了解,深圳市房地產研究中心的實踐版大致有80多個條款、清華大學法學院理論版有近100個條款, 2009年的11月,兩個版本交給住建部住房保障司后,整合成100多條的初稿。
《住房保障法》草案起草組人士說,草案目前在住建部住房保障司手中,在修訂完成后,將通過住建部政策法規部門完善,今年有望通過住建部遞交至國務院法制辦。
不過,整個《住房保障法》起草過程中,國務院法治辦以及全國人大法律委員會都有人員參與研討。
本報獲悉,最新的《住房保障法》草案的條文已較之最初方案縮水三分之一,僅余70多條?!岸野凑找酝男姓⒎ń涷?,等到國務院報送全國人大常委會審議時,草案條文將被進一步精簡?!眳⑴c起草的人士說。
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