按照淮安模式，買房人在8年內回購政府產權部分的，按照當初原價購買，“避免了房價上漲帶來的壓力”,而最近，淮安房管部門又添加了一條新措施，5年至8年間購買政府產權部分的，在原供應價格基礎上加同期銀行利息結算。8年后回購的，才按照同期市場評估價結算。

在退出端，房屋出售時，按照購房家庭和政府產權比例進行分配。當購買人家庭收入高于政府規定標準后，將對政府產權部分收取市場租金。

邵明認為，這種模式，一方面給中低收入者提供了大幅優惠的住房，另一方面無疑激勵了他們通過辛勤勞動，盡快擁有全產權的積極性。

“我準備再打一份工，爭取在五年之內就把另外一半還回去。再說政府給我們優惠，不還說不過去，拖久了不劃算。有自己的房子多好?！编嶉颊f。

正是有了上述制度設計作保障，共有產權房可抵押、可轉讓、具備保值增值的商品房功能，并不會出現傳統經濟適用房因土地成本問題往往安排在遠郊。該模式在淮安當地獲得了巨大反響。據統計，自當地推行共有產權政策的三年中，政府投入了1.15億元，供應房屋5.2萬平方米，惠及主城區814戶家庭。

購買力仍舊不足

“與傳統經濟適用房供不應求的狀況相比，目前淮安的共有產權房，處于‘房等人’的狀態?！被窗彩斜Ｕ闲宰》拷ㄔO管理中心主任蔣峰說。

個中原因，自然有投機性購房被基本杜絕的因素，而更多的是因為，目前的配套措施，尚不能覆蓋更多的人群。

盡管只要付70%或50%產權份額的購房款，但中低收入家庭一般都不符合公積金或商業貸款的條件，需要自籌資金一次性交付這么多錢，這已遠遠超過中等收入家庭購買普通商品房的首付壓力。

“共有產權房供應對象，即使是收入在標準線附近的家庭，相對于原來經濟適用房價格的個人出資額，其購買力仍然不足是一個不爭的事實?！鄙勖魈龟?。 

據介紹，淮安目前已經開始在著手摸索政府住房擔保貸款機制。對于那些潛在的購買人群，將通過政府貸款擔保機制，鼓勵符合條件的家庭申請貸款支持。

針對住房貸款涉及到較大風險，邵明認為，政策的優惠讓買房家庭對擁有全部產權的愿望十分強烈，本身就化解了其中的一部分可能的風險。

另外，淮安正在試行的政府住房保障基金，除了作為保障房開發資金外，可以作為托底資金，幫助還款。具體操作模式是，將代還部分折算成對應的住房面積，增加到政府產權份額中，以覆蓋有特殊困難無法償還房貸的群體。

“退一步講，如果基本還款無望，政府就該提供全額出資的廉租房，酌情將買房首付部分，作為租金繼續讓困難戶在其中居住?！鄙勖髡f。

而在另一方面，淮安還在嘗試將共有產權住房的申請標準繼續調整，滿足“夾心層”購房需求。

淮安模式的試行初期，可以享受5：5和7：3比例共有產權房的人群，是特殊困難家庭拆遷戶，人均收入在400元以下。而2009年，這一標準已經提高到800元-900元以下（占到當前淮安城鎮居民人均月可支配收入的近70%），并接受非拆遷戶的申請，據悉這一標準有望在今年放寬到1000元-1200元。同時，也在考慮將產權分配設定，擴大到8：2、9：1等更為靈活的比例。

而在廉租房保障方面，淮安原有的申請條件是人均月收入400元以下，今年的標準已經放寬到600元。