土地整治千億資金漏洞多 國土部節后嚴查(1)

經濟觀察報 記者 陳文雅 “全國每年投入土地整治的資金有上千億元，這些資金的使用是否到位，成效如何，沒能得到有效的監管。省里不了解市里的情況，市里不了解縣里的情況?！?/P>

1月29日，全國國土資源工作會議分組討論會現場，國土資源部土地整理中心主任吳海洋說，土地整治和占補平衡將是2010年國土資源部的七大工作重點之一。

吳海洋表示，在資金使用和整治成效方面，目前存在的問題較多，一些地方仍然存在補充耕地不實、占補平衡不到位、監管薄弱等問題。

按照一位土地研究學者的統計，全國歷年投入土地整治的資金累計有上萬億元。但其中真正能用于補充耕地、受惠于農村和農民的，卻要打不少折扣。

難以抗拒的誘惑

近段時間，浙江省麗水市土地整理項目“驗收合格”后十年始終處于拋荒狀態的事件，引起了關注。

2001年，一家“綠色生態農業開發公司”與麗水碧湖平原概頭村簽訂合同，整理、開發圩地1200畝，承諾4個月后把平整好的土地交付給村里，由村里分配給村民耕種。2004年，經過驗收合格的有400多畝，麗水市國土局為此支付了390萬元土地整理費用。但村民隨后反映，這些土地“驗收合格”后，眼見工程車把原來地塊上的熟土挖走，堆到該公司自己承包的項目土地上，致使這些土地表層泥土不到10公分高，無法耕種。

麗水市蓮都區農業局局長潘金發說，在麗水這樣的情況不在少數。此種情況的出現與土地整理驗收過程中缺少監督不無關系。

除了上述問題，土地整治領域還出現了一些干部利用工程分配權收受賄賂、挪用專項資金等問題。

“最近國土資源領域相對集中地暴露了一些問題，主要是審計署對占土地出讓金15%的新增建設用地有償使用費和土地整治費用使用情況的審計中，在一些省市發現了問題。這段時間，國家高層對此事高度重視，均有批示?！眹临Y源部部長徐紹史在國土資源工作會議上說。

在山東，一項專項督察行動后，有關地市政府補提（征）農業土地開發資金1.1億余元，歸還新增建設用地土地有償使用費1.2億余元，歸還被挪用的土地開發整理項目資金8298萬元。

在浙江海寧，2006年以來累計查處了12名村干部私分土地整理專項資金的案件。袁花鎮某村4名村級領導班子成員，違規操作，虛假列支套取土地整理專項資金，先后多次以發放務工費、香煙補貼、雙休、夜餐補貼等名義，共同侵吞土地專項資金4萬余元，美其名曰改善干部生活；馬橋街道3名村委會成員，通過工程承包人虛開發票套取土地專項資金30余萬元，其中22萬元資金被侵吞或私分。范某在隱匿并侵吞其中10萬元后興致沖沖地到汽車城買了他心儀的馬自達轎車；該街道某村另5人采取虛報冒領手段，套取土地整理專項資金10多萬元進行私分。

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