美國法院：對中國輪胎征“雙重稅”不合理(1)

經濟觀察網 記者 林俐  歷時一年多后，一家中國輪胎企業訴訟美國商務部計劃對其征收“雙重稅”的案件，于9月18日取得了突破性的發展——美國國際貿易法院裁定，同時征收反傾銷和反補貼稅為“不合理”。

河北興茂輪胎有限公司（下稱河北興茂）于08年9月9日起訴美國商務部對其展開反傾銷反補貼調查案，并計劃向其征收29.93%反傾銷稅和14%反補貼，公司認為這等于征收“雙重稅”。 

據美國國際貿易法院官方網站公布的司法文件顯示，法院認為既然美國商務部認為中國是“非市場化經濟”，而對其產品征收反傾銷稅，那么，如果又同時征收針對“市場經濟體”設的反補貼稅，將很有可能導致稅率的重復計算。 

因此，法院建議美國商務部只可以二者選一，“要么放棄對中國產品征收反補貼稅，要么修改針對非市場經濟國家反傾銷和反補貼調查的政策和程序”。 

裁判公布后，中國商務部表示歡迎，認為這標志著中國企業反對美貿易保護主義、爭取公平待遇上取得突破。替中方企業辯護的律師Daniel Porter也稱此裁定為“中方的重大勝利”。

然而，有關案件還遠未完結。美國商務部可以在90天內對該案重新做出裁決，并提交法院審查。該判決也還需美國商務部采取行動加以執行，美國商務部亦可能上訴至二審法院。 

爭議“兩棲”經濟體

整個案件中，中國經濟體的定位是一個關鍵問題。 

美國長期以來把中國定位為“非市場化經濟體”，即中央政府高度干預經濟活動，美國認為這么一來，很難從經濟活動中分辨出政府參與或給與補貼的行為，因此，反傾銷稅是專門為這類型的國家而設。 

而反補貼稅則是向“市場化經濟體”征收，因為美國認為，市場化國家有透明的補貼政策，可以明確的計算企業因補貼而帶來的優勢。 

按以上的邏輯來說，美國如果認定中國是“非市場化經濟”，那就只能對中國征收反傾銷稅。但是在07年間，美國政府卻同時要向中國征收以上為兩種不同經濟體而設的稅收；原因是，美國認為今日的中國有“雙重性格”——既有一定程度的活躍民營和市場經濟，又有高度的政府干預。 

因此，基于以上對中國經濟體的解讀，美國認為完全可以向中國同時征收反傾銷和反補貼稅。然而，中方則認為，這樣的決定是“就中國企業‘不公平’的貿易行為實施了雙重的處罰”。 

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