經濟觀察報 王志浩/文 關于人民幣的國際爭論看似將出現大的轉變。倘若未來幾個月人民幣沒有明顯的與美元脫鉤的動作，美國很可能采取貿易制裁措施。中國如何應對將決定2010年余下時間里全球貿易和外匯市場的基本基調。

按照慣例，美國財政部將于4月15日發布年度匯率政策報告。當前美國財政部受到來自美國國內的，要求其承認人民幣匯率受到“操縱”的壓力很大。中國人民銀行持續入市操作，給美國以口實。該報告的發布可能會延期，但應該也不會太久。如果報告將中國列為 “匯率操縱”國之列，理論上惟一的正式后果是美國財政部將被要求與中國開展對話。但事實上，在相當長一段時間以來，雙方一直在以非正式方式進行溝通。非正式的后果可能包括：（1）美國商務部可能會將人民幣匯率低估認同于為中國出口企業發放補貼；（2）美國國會可能提起人民幣議案 （即便美財政部并未認定人民幣匯率受到操縱，國會也有可能這么做）。

美國國會參議員舒默（ChuckSchumer）和格雷厄姆 （LindseyGraham）幾年前拋出一份人民幣議案，要求對中國對美出口貨物征收關稅。該議案最終只停留在書面和口頭上。但這一次很可能會動真格。美國經濟處境仍然十分艱難，官方失業率是9.7%，而實際失業率可能接近17%（如果不計部分失業者退出了勞動力群體的因素）。美經濟低迷，前途渺茫，公眾不滿情緒一觸即燃，對于自由貿易的潛在不安逐步涌現。奧巴馬政府需要創造更多就業機會，就會要求美國出口行業重振旗鼓，而美元貶值將有利于提振美國出口。白宮將人民幣實際上盯住美元視為阻礙美元走低的因素。保羅·克魯格曼、西蒙·約翰遜等嚴肅學者也將人民幣匯率政策作為貿易保護主義政策。此外，白宮要想通過新醫保等重大政策立法，就必須獲得國會支持，尤其是那些來自因出口受損而要求對人民幣采取措施的地區議員的支持。令形勢更加復雜的還有美中關系全面趨緊，以及對奧巴馬政府就任一年以來與北京的溝通努力并未取得任何實質性成果的更多質疑。哥本哈根氣候大會無果而終，國際上有觀點認為主要原因出在中國。美國商業反映在中國遇到的市場準入阻礙增多。因此，這一次美國商業界可能不會太積極地反對對人民幣采取行動。