改革方案原則性獲批 進出口銀行身份不變(4)

政策性銀行何去何從

整個中國政策性銀行改革正走在路上，目前走了兩步卻走在不同的方向上。

2008年歲末國家開發銀行在沿用了14年的名稱后面，加上了“股份有限公司”字樣，走上了商業化轉型之路。

然而，今年2月正式掛牌后不久，據說國開行方面曾以 “解決開行轉型期發展問題”為由，表示希望暫緩全面進行商業化改革。而準備引進戰略投資者，最終實現上市的計劃，現在也沒有了進展。已經邁出這一步的國開行改革被認為是“探索性地”、“摸著石頭過河”。

“可以說我們國家現在已找不到主力型的政策性金融銀行?！必斦控斦茖W研究所所長賈康曾對本報記者表示。

緊接著的進出口銀行改革方案，雖然各部委在注資主體、注資多少、自營業務比例、如何加強監管等方面依然還在協商，但是已經被決策層批復的改革方案卻毫無爭議地確定了繼續走政策性銀行的路子。

隨后的農發行改革也將提上日程，大概在十五年的發展過程當中，農發行的業務總量基本上沒有變化，它甚至被認為是政策性銀行中最 “守規矩”地從事政策性業務的。

一位監管層人士稱，它的中規中矩也給國家帶來了負擔和包袱，政策性業務上也不可持續，只能依靠財政。另一方面，國開行向商業化轉型也不輕松，現在我國政策性銀行改革處于攻堅階段的時期。

這位人士直言，此次進出口銀行的改革探索，將有助于明晰政策性銀行的定位，政策性銀行改革最終會否形成一個科學、清晰的思路值得期待。

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