改革方案原則性獲批 進出口銀行身份不變(2)

3月，央行會同有關部門成立了進出口銀行和中國出口信用保險公司改革工作小組，圍繞政策性金融機構職能定位、業務范圍、風險控制、治理結構等主要問題深入調研，推動兩家機構扎實進行內部改革，促進其不斷改進政策性金融服務。

到了4月份，人民銀行拿出了進出口銀行改革方案的一份草案，并發給了財政部、銀監會、商務部和發改委，由這些部門提修改意見。一直到9月份，人民銀行共經歷了四五次修改，方案才得以最終確定并上報國務院。

“經常就是跟填空似的，每個部委都提出了各自的意見。最后由決策層來定?！币晃豢吹竭^多版修改稿的監管層人士表示。

這位監管層人士透露，各部門分歧主要集中在是否注資、注資多少、是否能有自營業務、自營業務比例和是否將自營業務和國家賬戶分賬處理上。

國務院原則性批復之后，進出口銀行的政策性屬性被最終確認，商業化改革的爭論劃上了句號。知情人士透露，為了提高進出口銀行抗風險能力和降低其籌資成本，進出口銀行將獲得國家注資。

而更重要的是，進出口銀行將不會被嚴格限制只做政策性業務，改革方案中也正式確認了它今后從事一些自營業務。對此，央行相關人士說，“不讓其做別的業務的話，它的很多業務資源會浪費”。

自營業務的尺度

自營業務的比例能占多少，也就是進出口銀行可以拿出多少錢來做自營業務，并沒有在這次被批復的改革方案中被確定。

“我們當然希望越多越好，還能提高員工福利。只要有明確的制度下來，我們聽國家的。就怕沒相關法律規定，尺度是最難把握的?！边M出口銀行一位部門負責人坦言。

2008年是進出口銀行實現保本微利的第一年。實際上，自營業務已經成了這家政策性銀行的盈利點。

進出口銀行在其2008年年報中有這樣的表述：“在完成國家交辦的政策性任務的前提下，大力拓展進口信貸，農產品出口賣方信貸等業務，努力提高業務經營能力和綜合收益水平，充分發揮綜合優勢，將優惠貸款和自營貸款相結合?！?

然而，要知道自營貸款并沒有在其1994年成立時被列入其經營范圍。進出口銀行近幾年在商業化浪潮中“開拓”的這一塊業務，是次為國務院所批復的改革方案所確認。

事實上，進出口銀行的一些人員也向本報表示，對于改革方案，最關心的只有兩個問題，一是“注資注多少”，二是“自營的盤有多大”。

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