8月中旬，為期兩天的泛北部灣經濟合作論壇召開。廣西自治區馬飚主席發表“加快南寧-新加坡經濟通道建設，開創泛北部灣經濟合作新局面”的演講。中國與越南、泰國、馬來西亞等六個國家的智庫也提出 《關于推動中國南寧-新加坡經濟通道建設的聯合倡議》。

據了解，對于當前南新經濟通道的不同方案，各國政府與智庫還在眾說紛紜。然而，位于中越邊界的崇左市已經在積極對接南新經濟通道建設上先跨一步，提出了打造“陸路東盟”的戰略構想。該市希望在南新通道的起始段打造陸路東盟的先導示范區——南（寧）崇（左）經濟帶，承接廣東珠三角地區和越南等東南亞國家兩個世界工廠之間的產業轉移，構筑出中國與東盟國際交流最頻繁的商貿黃金通道。

機遇：南新經濟通道

今年1月1日中國－東盟自貿區啟動。

據了解，今年1至6月，中國-東盟雙邊貿易額達1365億美元，同比增長55%。其中，中國從東盟進口719億美元，對東盟出口646億美元，同比分別增長64%和45%。中國從東盟進口的增幅明顯高于中國對東盟出口的增幅，中方逆差73億美元。同期，中國對東盟非金融類直接投資約12.2億美元，同比增長125.7%。

過去，人們對北部灣戰略的關注大都集中在海上，從欽州、北海、防城港到越南的海防等港口城市，實際上陸路口岸的商貿往來更為可觀。崇左外貿進出口總額、出口總額及增幅連年位居全區之首，以崇左為首的邊境小額貿易已將近占據廣西對外貿易的“半壁江山”。

廣西自治區社會科學研究院院長呂余生坦言，對比海上港航，陸上經濟通道的優勢在于“能形成產業帶”。

在泛北部灣經濟合作論壇上，中國交通運輸部規劃院院長李興華介紹了南新陸路通道大概控制節點的設想，其表示，未來中國與東盟國家間將形成“四縱三橫”運輸大通道。

而南新交通通道大體的走向是：南寧—友誼關—河內—東河—沙灣那吉—穆達汗—孔敬—曼谷—新加坡。從南寧通往新加坡，鐵路主要利用泛亞鐵路東線，有多條可作為備選的公路線路，主要有北、中、南三線。

這些方案的規模相差比較大，總的里程在3500公里到4000公里不等。其中北線為南寧—河內—萬象—曼谷—新加坡，全長約3560公里，是南新通道中距離最短的線路。

李興華表示，運輸通道選取的前提應符合：走向符合物資流動的主要方向和運輸需求，連接中國與東盟國家的首都、主要城市、工農業生產基地，集中大量的資源、人口、產業，是形成多條跨國經濟通道的交通基礎。

戰略：南崇經濟帶

南新經濟通道構想剛一提出，崇左市就敏銳地抓住了機遇。

崇左市是邊境口岸城市，與越南接壤，邊境線長533公里。在中國與東盟接壤的15個一類口岸和17個二類口岸中，崇左市有一類口岸3個（憑祥鐵路、友誼關、水口），二類口岸4個（平而、愛店、科甲、碩龍），邊民貿易互市點13個。

早在中國-東盟自貿區初步建成之際，崇左市委市政府就邀請在區域與城市發展戰略方面首屈一指的民間戰略思想庫——王志綱工作室開展《陸路東盟南（寧）崇（左）經濟帶》研究，為該市的發展確定路徑。

工作室因應泛北部灣戰略發展大勢，依托崇左市的地緣及經濟條件，提出打造 “陸路通盟先導示范”——南（寧）崇（左）經濟帶的設想。在泛北部灣合作論壇上，王志綱先生發表了“北部灣的又一個熱點”的演講。他認為，北部灣戰略的提出，意味著中國的對外開放進入了一個走向世界的新階段；在北部灣戰略中，陸路東盟的推動和建設值得高度關注；而南 （寧）崇（左）經濟帶則是陸路東盟這一宏大構想的先導和示范。

工作室調研顯示，近年來，隨著中國與東盟國家之間的經濟往來越加緊密，崇左市進出口貿易增長迅速、貨運物流增多、邊關旅游逐步升溫，“成為廣西與越南雙邊關系發展最為活躍的邊境地區”。

王志綱表示，提議打造南崇經濟帶的另外一個背景，則是看到崇左市在全球產業轉移過程中的特殊區位?！笆澜绠a業轉移，像颶風一樣，躲都躲不掉”。一方面，與廣西毗鄰的珠三角地區在充當了一二十年世界工廠之后面臨產業升級，需要騰籠換鳥。

另一方面，對配套和成本非常敏感的制造業在往中國內地轉移的同時，也在往越南、泰國、菲律賓等東南亞國家轉移。事實上，繼珠三角之后，越南憑借勞工結構年輕、土地成本低廉等后發優勢，正成為全球勞動密集型產品的制造基地選擇。通過整合中南半島合作，以河內經濟圈為承接地，工業區和新市鎮紛紛涌現，諸多世界名企入駐，經濟發展迅速。王志綱表示，在其調研過程中看到，越南就像十多年前的珠三角，一派熱火朝天的開發景象。

南崇經濟帶地處多區域戰略（泛北戰略、兩廊一區、北部灣經濟區、西部大開發、兩區一帶等）疊加地帶，是大西南出海出邊發展的陸上核心通道；又是鏈接珠三角和越北河內新老世界工廠的大通道。因此，王志綱希望南崇經濟帶“一肩挑兩頭”，成為承接新一輪世界產業轉移的重要經濟走廊。

暢想：黃金通道 東盟脊梁

泛北部灣經濟合作市長論壇過后，崇左市利用作為輪值城市的機會，邀請南新通道沿線六國的代表到崇左考察并就南新經濟走廊建設進行研討。崇左市委書記趙樂秦在致辭中說，崇左將充分發揮自身連接多區域的重要通道、交通樞紐和合作平臺作用，著力抓好面向東盟的產業經濟帶建設、中心城市建設、文化旅游建設及民生建設等“四大建設”，加緊打造“黃金通道、東盟脊梁”，努力建設“南疆國門第一城”。

研討會上，王志綱工作室孫洪波博士對陸路東盟南崇經濟帶發展規劃與構建進行了詳實的論述。他認為，南崇經濟帶是陸路東盟最易先行和最具先導示范的經濟帶。南崇經濟帶所依托的公路（高速）、鐵路（高鐵）、航空以及水路等綜合交通網絡，基礎等級最高、交通最便捷；客貨聯運、汽車直達等多線路開通，有力支撐了通道經濟快速發展。南崇經濟帶連接資源富集區，產業基礎具有互補性；跨境經濟合作初現端倪、產業聚集雛形逐步浮現，有效推動通道產業軸線發展。

孫洪波特別提到，在打造陸路東盟過程中，崇左的位置非常關鍵。崇左若能借助這一良好時機，利用得天獨厚的區位優勢，大力發展為通道經濟服務的商貿物流、生產服務業等現代服務業，將在南新通道乃至整個北部灣發展中扮演重要角色。

論壇上，崇左市委市政府與東盟政企代表就加快南新經濟通道建設做了充分交流。南新經濟走廊沿線各國代表參與積極，泰國44位政企代表、越南、柬埔寨政企代表各有10余人到場，包括泰國莫拉限府副府尹及越南高平省、諒山省等政府部門的人士。據了解，從泰國的莫拉限府橫跨老撾到越南的路段，基礎條件最差。還有憑祥到越南河內的高速路建設等問題，都是泰國莫拉限府與崇左共同關注的問題。

此外，口岸城市的合作、海關檢驗檢疫通關的速度問題也在雙方商談之列。崇左市委常委、常務副市長蔣連生表示，希望相關通關機制是“具有穩定性和持續性的”。

據有關人士預測，南新經濟通道初步建成要到2020年。在這個耗時漫長的龐大課題中，各個節點城市率先協商合作問題，無疑能為通道的建設助一分力。

“東南亞國家希望加快跟中國的貿易往來、貨物往來的速度?！背缱笫邢嚓P政府部門人士說，“而崇左邀請這些國家來考察，是響應泛北部灣的經濟合作，響應國家的西部大開發戰略”。

有消息人士指出，本次崇左組織的考察，是充分利用泛北部灣市長論壇的資源，借用南新通道提出的機遇，推動南崇經濟帶的建設。崇左本次向考察團展示的包括南崇經濟帶若干重要節點以及從南寧到憑祥180公里高速路沿線大型加工工業園等項目。

據了解，南新通道倡議提出后，得到其沿線六國的高度重視。崇左市的考察邀請得到了對方的積極響應。

實際上，崇左市尋找自身的發展定位等工作已經頗下了一番苦功。從邀請智庫做發展規劃到邀請百人代表團到該市考察，相關工作人員近來都非常忙碌。市長黃克在接受本報采訪時表示：“要告訴國內外的朋友，崇左是一個將有大發展的地方，歡迎他們來投資?！?P>