新政等待中兩會汽車議題細化

王秋鳳

　　對于參與“兩會”的汽車界人士來說，今年與往屆最為不同的是，往年呼吁較多的“支持自主品牌、鼓勵小排量車發展”等提案大為減少。曾熱心這些話題的汽車界代表、委員們，包括吉利汽車董事長李書福、南方汽車總經理尹家緒等人在內，都把關注重點轉向其他方面。

據了解，今年兩會汽車界代表、委員的提案主要集中在了三方面：一是拉動內需消費環境仍待改善；二是自主品牌在政府采購方面的支持細化；三是提議為新能源、新技術打造國家級技術平臺。此外，汽車企業兼并重組也是此次兩會的關注熱點。

兼并重組“國進民退”？

盡管李書福在兩會前夕接受媒體采訪時，稱“自主品牌正迎來前所未有的發展機遇”，但言語中仍為吉利作為民營企業未被納入國家鼓勵兼并重組的八大集團行列而略感無奈，但并未將此寫入提案。

《汽車產業振興規劃》全文下發后，車企兼并重組，提高產業集中度，成為熱點論題。針對鼓勵和支持的八大集團均為國有企業，坊間甚至傳出了“國進民退”的說法。

對此，參與制定振興規劃及細則的中國汽車技術研究中心首席專家黃永和表示，“不存在‘國進民退’的說法，國家的目的在于構建車企10強，而并非著眼于只支持國有企業發展?！秉S透露，在書寫振興規劃全文時，相關部門也曾有過類似擔心，為了避免民間誤解，文件中著重強調是按產銷規模得出的排名?！安慌懦鞍思移髽I之間也有重組合作的可能，從而讓出更多名額?，F在不用猜，鼓勵支持的細則7月份就見分曉，屆時大家的誤解就會消除?！?P>但并非所有企業都有意愿順應“兼并重組，集中產業規?！钡乃悸?。浙江永源集團總經理王國富就在兩會前明確表示，“永源沒有考慮和任何一家大車企重組?！?P>永源集團并不為媒體熟悉，如同其生產的“飛碟UFO”車型一樣。王國富認為，民營企業造汽車，已經走上了一條健康之路，完全有能力獨立發展下去。

據記者了解，永源的“一語驚人”并不孤單，他們或許也代表了數十家規模排名靠后的“弱勢”車企心聲。

“一段時間內，兼并重組都將是行業熱點，也恐將成為政策的難點?！睒I內專家認為。

消費環境仍期改善

至2009年底，排量1.6L以下車型購置稅減半，為營造良好的汽車消費環境打了一劑強心針，今年前兩個月中國汽車在經濟危機下，維持高速增長，就是一個很好的例證。

按照《汽車產業振興規劃》，未來在消費信貸、取消一切不合理限制等方面，還將出臺進一步措施。但兩會代表、委員們認為，這仍然不夠。

廣汽集團副董事長兼總經理曾慶洪大膽建議，“將住房公積金變為房車公積金，來撬動市場拉動消費?！?P>此話一出，反對聲音不絕于耳。更多專家認為，住房公積金是具有保障性的專項基金，不可能用于購買汽車等高檔消費品。

長城汽車總經理王鳳英認為，小排量購置稅減半政策一年還不夠。他提議，節能減排應該施行長期有效的鼓勵政策，并希望政府制訂統一的小排量汽車標準，鼓勵生產環保節能型小排量汽車，以及政府采購傾向小排量車等。

遼寧曙光汽車集團董事長李進巔則連續三年拿出了關于皮卡 “解禁”的提案。在他看來，經過多年發展，中國皮卡車型已經在環保等技術方面達標，皮卡應該在城、鄉得到全方位發展。

李進顛認為，皮卡在中國許多大中城市一直遭受“歧視性”待遇，建議解禁現行的限制皮卡進城的政策。王鳳英則提議，應該把皮卡車作為“汽車下鄉”的重點推廣對象。

更多關于改善汽車消費環境的提案還包括:規范非銀行金融機構使用個人信息，推動汽車金融和個人消費信貸發展，鼓勵城市出租車選擇使用具有更高技術含量的節能環保型小排量汽車，在油價中加入環保稅，取消并杜絕個別地方政策存在與國家政策相背離的“限小”規定等。

自主品牌議題細化

兩會車企代表、委員們的另一個關注要點，來自于《汽車產業振興規劃》對自主品牌支持細節的探討。

長城汽車總經理王鳳英認為，政府采購中自主品牌“邊緣化”問題一直未解決，自主品牌進入政府采購領域依舊困難重重。主要原因包括：政府采購信息不夠公開，過多的資質要求和標準限制形成壁壘，政府采購車輛的預算過高，采購人要求的車輛報價折扣過多，很多政府單位采購部門的職責不明確等。

為此，王鳳英建議：取消層層招標，改革采購模式，調整過時的公車配備標準；明確自主品牌在政府采購中所占比例，在各級政府采購部門審批公務用車計劃時，加大自主品牌占比，建議總比例不低于60%；鼓勵政府公務人員選擇購買、使用自主品牌汽車等。

作為同樣擁有自主品牌的汽車集團老總，曾慶洪提議，落實鼓勵自主創新的稅收優惠政策，解決集團公司較難享受優惠政策的問題。包括繼續推行匯總納稅的稅收優惠政策，將進入中國企業200強的汽車集團納入到實施匯總納稅政策的試點中，使其也能夠享受技術開發費的稅收優惠政策，從而鼓勵企業集團加大技術開發投入，切實推進技術創新。

面對經濟危機下日益嚴峻的自主品牌汽車出口問題，王鳳英認為應盡快完善鼓勵汽車出口政策實施細則。他建議，對企業在質量咨詢和認證環節上給予必要的資金和政策扶持，積極幫助企業開展境外質量認證；建造中國汽車出口船隊；努力提高公共信息服務水平；海關要積極提供通關便利措施，金融機構在符合市場原則的前提下，積極提供融資便利；鼓勵有能力的企業并購國外企業，建設海外生產基地，并給予相應支持等。

在資金方面，王鳳英建議，提高小排量車轎車、皮卡、SUV和汽車摩托車零部件退稅率；為汽車企業提供包括出口信貸在內的資助；加大對經銷商融資支持，在保險方面幫助降低汽車企業海外業務風險，提高出口貼息信貸力度等。

新政等待中 兩會汽車議題細化

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