潘向東：對中央經濟會議六點解讀

經濟觀察網潘向東/文 經濟工作會議已經閉幕，從前些天新聞的公告來看，我們看到的只是方向性的，但今天中國經濟網登刊了一些關于重點任務的具體內容，我原以為這些內容不會披露出來，這次會議的具體文件只會下達到政府部門，不會向外傳遞。但從今天三大報關于房地產穩定的報道和今天經濟網的登刊來看，說明已經傳遞到外界。我就以中國經濟網登刊的內容來解讀一下。

“保障農產品有效供給、促進農民持續增收”，我覺得最為有效的辦法就是提高農副產品的收購價格，沒有比這增加農民收入水平更有效的，這會導致明年的食品價格會企穩，甚至還會略有攀升，其結果就是使CPI的明年很難出現全年的負增長，當然不排除單月會出現負增長的可能性。

“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發揮房地產業支柱產業作用結合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔，發揮房地產在擴大內需中的積極作用”，這說明明年對購買第一套房的政策將進一步出鼓勵措施，當然涉及到優惠措施主要是稅收和信貸：降低首付比例，降低貸款利率，降低交易稅，甚至可以抵免所得稅等。

“大力促進農民消費，穩定發展住房消費和汽車消費”，這說明是否在考慮進一步出臺稅收政策和信貸政策刺激汽車消費，例如：取消汽車購置稅等和加大對購車信貸的支持等。

“是精心培育一批戰略性產業，加快企業兼并重組、支持重點企業技術改造”，在增值稅轉型已經實施的條件，進一步加大對他們的扶持，比較可行的辦法就是考慮進一步降低這些行業的所得稅，實行差別稅率。同時在信貸上對他們進一步實施優惠政策。

“加大對中小企業的支持力度”，下一步是否在考慮在稅收上進一步對他們進行減免，在信貸上是否在考慮由國家財政進行擔?；蛘哌M行貼息貸款。

“重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群，使其成為拉動內需的重要增長極”，這其實質還是城市化來拉動內需。這就會使新批的幾個開發區的城市建設會加快，例如：濱海新區，成渝開發區，武漢開發區，長株譚開發區。

“重點任務著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定”，既然是從維護穩定角度來考慮民生問題，那么對民生的財政支出的力度就不會很大，這與保增長也完全相關。在經濟向好的時候，國家財力充裕，才會更多去考慮改善民生。在經濟衰退的時候，財政赤字的壓力，國家很難有所作為，解決就業將成為第一要務。

（作者系光大證券首席經濟分析師）

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