張曉晶：落實中重視市場力量關注綜合財政負擔

經濟觀察網 實習記者 張斐斐 10日，中央經濟工作會議在京閉幕。社科院經濟所宏觀經濟研究室主任張曉晶在接受本網采訪時表示，這次會議是在保增長與付出代價之間進行平衡的一個過程。在政策落實的過程，應該更加重視市場的力量，放寬投資限制。同時他提醒要關注財政代價的風險的問題，防止綜合財政負擔過大。

政策細化中應重視市場的力量

經濟觀察網：這次會議中，突出了保增長的戰略目標，并將擴內需，調結構，促就業等內容統一到保增長的主題之下，似乎并沒有給出一個非常清晰的基調。這是什么原因？

張曉晶：這次經濟工作會議是在保增長與其付出代價之間進行平衡的過程。但是關于“代價”，可以看出，更多是從正面去提的，特別強調了結構、改革、民生三者結合。

之所以沒有提出太清晰的基調是因為，這兩個月當中，為了應急日趨嚴峻的經濟形勢，中央已經陸續出臺了很多重要的措施，包括國十條，金融九條等等。作為一次戰略性會議，這次會議提出的大多是綱領性和框架性的東西，是個方向，而沒有辦法太具體。很多東西需要你把經濟真正啟動起來以后才能談的事，包括風險和代價，你經濟還沒起來，你談那些事意義就不大。

經濟觀察網：您認為下階段工作的重點是什么？還會有新的刺激措施出臺嗎？

張曉晶：這周，11月份的經濟數據已經陸續公布，形勢很嚴峻，保增長無疑是現在經濟工作的重心?，F在要考慮的最主要的問題是如何把工作會議的精神落到實處。4萬億也好，擴大內需也好，穩定外需也好，要把這些事情落在實處，由相關部門再研究更細的措施。

中央經濟工作會議給了一個大的政策方向，包括結構性的減稅，擴寬民間投資的渠道等等。我們期待下一步把這些措施講得更細一些，并且能重視市場的力量，包括放松產業管制，給社會投資更多的空間。

關注綜合財政負擔

經濟觀察網：您剛才講代價，除了結構失衡的代價之外，國家財政的代價有多大？稅改，包括4萬億后，中央財政的承受能力如何？

張曉晶：表面上看，特別是所謂赤字財政，包括增發一些國債，我們沒有問題。1.18萬億的中央財政支出分兩年，一年發個6000億左右的國債，按財政部的說法，帶來的赤字在未來兩年都不會超過3%，這相對來說是很安全的。

但我們也應該考慮到潛在的風險。一方面，地方的財政投資，地方沒有錢了，債務本來就很多，8000億到1萬億，現在進一步增加；第二，銀行也需要進一步跟進，商業貸款，作為政府擔保的項目，它肯定是不遺余力甚至是奮不顧身的，但是完了以后，出現壞帳的概率就可能增長，因為你推得太快了，98年就是這樣。

所以地方政府債務增加，不良資產率上升加上我們的赤字，再加上我們社會性支出很多，社保我們就欠了很多帳，現在的這個時期，就更難還了，這個缺口就很大。所以講綜合的財政擔負就很大。

不要低估出口的貢獻

經濟觀察網：之前我們一直在講刺激投資和消費，但周三公布數據，我們出口7年來首次下降，另外匯率和出口退稅的問題似乎又把出口的問題突顯出來了，應該怎樣看待出口在現在經濟增長當中的地位？

張曉晶：我覺得要分兩方面來看這個問題。

首先，不要太低估出口特別是凈出口對于中國經濟增長的貢獻，雖然11月出口出現了負增長，但全年水平有可能還是正的。另外，我們順差在去年2600億的基礎之上還是有可能增加的。應該說，在目前經濟形勢比較困難的情況下，投資消費與出口一個都不能少。

我們強調擴大內需，并不代表我們不搞外需。我們不能強調擴大外需，這是貿易保護主義抬頭的表現，不利于營造良好的國際貿易環境。所以我們調子會低一些。

其次，我們不能忘記要轉變貿易增長方式。我一直認為，大規模的出口，順差的積累是我們的問題，這與產能過剩，流動性過剩，通脹都是相關的，所以前些時候，如果提這個，不符合長遠健康發展。

現在看來，出口形勢非常嚴峻，一直到現在出現了2.2%的負增長。在全球金融動蕩時，確實有保護主義抬頭，這時我們如果不采取措施，可能結果會更糟，如果出口下滑得很厲害的話，單靠內需，獨木難撐。

經濟觀察網相關產品

(共有條評論)

更多評論

張曉晶：落實中重視市場力量 關注綜合財政負擔

張曉晶：落實中重視市場力量關注綜合財政負擔