西部大開發新格局 昆明稍然改變十年間(2)

拆！拆！拆！

昆明市區往南15公里的地方，是新螺螄灣國際商貿城的所在地。在它的南邊，是隨之搬遷過來的汽車客運南站，這也是昆明市城市發展的方向之一。在商貿城的西邊，由市區到呈貢新城的一號輕軌線正在緊張建設中。

盡管在2009年11月底，因為要關閉拆遷有著20年歷史的螺螄灣批發市場，曾引發一場商戶堵路事件，但在新螺螄灣，熱鬧依舊，人群熙熙攘攘，從市區大老遠趕過來的市民興奮地買著年貨。

舊螺螄灣曾是昆明貿易的象征，而新螺螄灣同樣承載了昆明市的夢想，這里是規劃中的次級CBD，昆明希望將螺螄灣升級為一個真正的國際貿易中心。它正好處在市區到呈貢新城的中間位置，周邊是新亞洲體育場和大型社區世紀城。

螺螄灣項目的拆遷，成為昆明大拆遷中的一個樣本。

2007年年底仇和上任，2008年開春，昆明就開始了一場轟轟烈烈的“城中村”改造運動。昆明的目標是：計劃用5年時間，到2012年全面完成主城區范圍336個城中村的改造，涉及的市民達110多萬人。

在昆明市區，隨處可見城中村改造的標語和大大的“拆”字，當然也有類似“反對城中村改造大拆遷化”這樣的抗議標語?？梢哉f，自城中村改造計劃伊始，每天各種錯綜復雜的利益糾葛戲碼，就開始在昆明市上演。

政府部門搬遷出舊城區也是一個重要舉措。云南省委省政府搬遷到靠近滇池的市區西南方位。而昆明市政府則計劃搬遷到呈貢新城。在距離市區20多公里的呈貢新城，十余棟灰色基調的古典小高層已經建設完畢，只等著市政府以及相關部門的遷入。

“拆計劃”的另一個目的是，為“堵城”昆明尋找出口。按照仇和的理論，擁有600多萬人口的昆明，至少需要60多個出口，但目前卻只有17個出入口。于是相關的工程開始超時序、超程序、超常規地建設起來。

以緩解交通壓力的二環快速系統改擴建工程在2009年如期完工，1年干完3年的活，被稱為“昆明速度”；原本散落在市區的11個汽車客運站逐漸向郊區搬遷；輕軌1、2、3號線已經開工建設；在建的昆明新機場將是中國第四大門戶機場。

尋找出口的另一個方法是所謂的“交通微循環”，即通過將小區道路公有化，分擔城市主干道的承載壓力，從而緩解交通擁堵。根據2008年2月份出臺的 《昆明主城區內單位及小區道路轉為城市公用道路方案》，39條單位及小區道路被轉為城市公用道路。

大拆遷也引來很多的質疑，有人問，仇和到底是來搞破壞的還是來搞建設的。但更多的昆明市民選擇了支持仇和。云南省社科院南亞研究所所長陳利君說，西部開發再造了一個成都，而昆明已經落后了。

對此，學者秋風評價說，仇和式的效率優先模式乃是上世紀90年代中期以來地方政府官員普遍的行為模式表現而已。仇和式的大規模拆遷與城市改造，其主要目的就是為了實現經濟增長的政績而人為地制造投資機會。

招商！招商！

與城中村改造同時出現的，是“招商引資是第一政績”的口號。從當年3月份開始，昆明市委書記仇和及市委副書記、市長張祖林每月均帶隊 “出擊”，推介昆明投資環境、拜訪重點大企業。

新螺螄灣項目就是這種招商模式帶來的成果。

2008年6月，昆明市市長張祖林率隊參觀義烏中國小商品城，兩地合作建設 “中國·昆明螺螄灣國際商貿城”的構想出現。同年9月22日，從浙江引資而來的云南中豪置業有限公司，競得面積為860畝的土地，開始建設螺螄灣國際商貿城。

2009年，昆明又新增了4個招商分局，而今，昆明市每天都有40個招商分局在外奔波。昆明市委副書記、市長張祖林在接受媒體采訪時多次強調，要把招商引資作為經濟工作的主抓手。昆明將進一步打造軟環境，營造重商、親商、安商、富商的氛圍。

除了招商局，昆明市還相繼成立了 “昆明市工業突破園區建設招商引資指揮部”、“市經濟社會發展軟環境建設工作領導小組”、“招商引資考核辦公室”等組織機構。一位政府人士說，每個部門都有招商任務，昆明幾乎是“人人招商”。

這種立體式的招商網絡，給昆明帶來一些成績。

在剛剛結束的昆明市兩會上，一個數據被公布：2009年，昆明實際利用外資7.28億美元，增長21%；實際引進市外到位資金706億元，增長33.1%。一個目標也被提出，2010年要“確保實際利用外資9億美元、引進市外到位資金900億元”的目標。

仇和式的招商帶來江浙一帶的資金。2009年，昆明獲得“浙商最佳投資城市”提名，“2009年度蘇商投資中國首選城市”及“最佳投資環境城市”。在談到來昆明投資的原因時，一位蘇商坦承，仇和的魅力也是因素之一，“讓人放心”。

當然，云南的資源優勢是吸引投資者的重要原因。云南省社科院南亞研究所所長陳利君說，云南的資源一直以來就很豐富，只是缺乏開發和利用。很多原材料從云南出去之后，被加工又銷售回云南?！拔覀優槭裁床蛔约杭庸つ?？”陳利君說。

另一個方面，在昆明市的產業機構當中，工業所占比例并不高。而昆明想要城市化，工業化是繞不開的檻。昆明作為云南省省會和唯一的大城市，發展工業理所當然。與以往不同的是，越來越多的世界500強企業開始青睞昆明，德國巴斯夫化學建材（中國）有限公司昆明分公司到2009年4月10日即投產，整個建設僅用了1年時間。

不過，對于昆明招商部門的人來說，有一個尷尬是，很多打來電話的人都是想投資城中村改造項目。昆明江蘇商會的一位人士說，來投資的蘇商中有一定比例是看中了昆明的城中村改造，來昆明投資房地產開發的。

“大拆”之后意味著“大建”，但對于昆明的工業而言，這種招商現狀卻多少有些不樂觀。盡管昆明市有著3個國家級開發區以及13個省級產業園區，可想要引來工業項目的投資，與成都、重慶等城市相比，優勢還是弱了不少。

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