經濟觀察網 記者 宋堯 本網獲悉,《土地管理法》修改工作上周已經正式啟動,國務院法制辦正在組織包括國土資源部在內的有關部門,開展《土地管理法》的調研。
“力爭在較短的時間里完成《土地管理法》的修改,通過法制來推進土地管理的改革?!眹临Y源部國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春今天(4月19日)在一場新聞發布會上透露此消息。
在近些年中,《土地管理法》的修訂是聚焦最多的修法之一。諸多專家學者希望在這部法律的修訂過程中,完成對集體土地流轉、征地、土地供應乃至住宅用地續期費用等問題的突破,推動體制改革。而現行《土地管理法》自2004年頒布之后的大規模土地違法現象,尤其是其政府違法占主體的特點,也使得該法的修訂極為迫切。
但在甘藏春透露此消息之前,《土地管理法》的修訂已經停滯了近兩年。2008年,十一屆全國人大常委會的立法規劃將之列入任期內提交審議的草案,而到2009年,國土資源部曾牽頭起草一份征求意見稿,但一直停留在國務院層面,未曾交付全國人大審議表決。
國土資源部政策法規司司長王守智則告訴記者,草案的修訂其實在2010年6月份就已經完成,國土資源部當時便將修改后的草案提交給國務院法制辦。剛剛啟動的修改,主要是針對《國有土地上房屋征收與補償條例》而進行,這部法規已于今年1月份頒布執行,王守智稱,目前國務院法制辦正在牽頭對《土地管理法》草案進行修訂,以便這兩部法律法規能相互銜接。
而對于早前的草案,外界對國土資源部也多有批評,其意見集中在《土地管理法》草案對集體土地流轉問題的回避上,但目前來看,國土資源部依舊認為對現有集體土地流轉問題進行制度性的修改建設依舊時機不成熟。
甘藏春在今天上午表示,在他看來,中國目前完善征地制度的重點,主要應該放在對被征地農民的補償安置上,這恐怕更符合中國國情。保證被征地農民能分享城市化、現代化的成果,是更為急迫的問題。
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