經濟觀察網 記者 溫淑萍  7日晚間，國務院辦公廳印發2011年公立醫院改革試點的工作安排。

本網獲悉，今年的醫改將把公立醫療機構的資產、財務監管、績效考核，及醫院主要負責人安排等工作，都托管到新成立的管理機構內，該機構將代替政府進行部分職能的履行。 

2011年是完成醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年，也是公立醫院改革試點的關鍵一年。做好今年公立醫院改革工作，力爭在體制機制綜合改革等難點問題上取得突破，是今年醫改要完成的工作內容。 

而公立醫院改革試點涉及多方面利益的調整，是醫藥衛生體制改革的重點和難點。為了走好這不改革的棋，推動試點城市在管辦分開、政事分開、醫藥分開，推進營利性

非營利性分開等重大體制機制綜合改革方面積極探索，成為2011年醫改的工作內容。 

據了解，為了推進管辦分開，深化公立醫院管理體制改革，今年將設立專門的管理機構或者理事會，來履行政府舉辦公立醫院的職能，負責公立醫院的資產管理、財務監管、績效考核和醫院主要負責人的任用。 

同時，公立醫院的功能定位、發展規劃、重大投資、院長及醫院管理層薪酬制定，及公立醫院的定位和發展建設、投融資行為的監管，強化預算、收支、資產、成本核算與控制等財務管理的監管的權力都由該機構或理事會行使。

據了解，該機構或理事會將由政府有關部門代表、政府辦醫機構代表、醫院職工代表、服務對象代表、專家學者等人士構成，該結構的成立主要推動構建決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。 

同時，在今年的醫改中，所有醫療衛生機構均由衛生行政部門實行統一規劃、統一準入、統一監管。 

在這三統一中，將逐步完善機構、人員、技術、設備的準入和退出機制，健全醫療服務標準、規范和質量評價體系，加強醫療服務行為、質量安全和醫療衛生機構運行監測監管。 

此外，各級衛生行政部門負責人被要求，不得兼任公立醫院領導職務。