而根據2002年的五號文件，明確規定電網企業可以擁有必要的電力科研機構，但有關電力設計、修造、施工等輔助性業務單位，要與電網企業脫鉤，進行公司化改造，進入市場。醫療和教育單位按國家規定實行屬地化管理，“三產”和多種經營企業參加發電企業的重組，可交由地方政府管理。

一波三折之后，去年，國資委、電監會等部門再次啟動主輔分離改革。

知情人士透露，這一次分離的是勘測設計、電力修造和電力建設企業，送變電公司和賓館、醫院等此次方案暫不涉及?！按舜屋o業分離涉及面較大，同一網省的輔業單位成建制的有可能進入同一電力建設集團?！?

“電力航母”將出

記者日前從有關方面獲悉，新的方案依舊延用了2007年國資委擬定的電改方案，分別合并重組為中國電力工程集團和中國電力建設集團，后者有望今年5月份掛牌成立。

“國資委整合的方向是要打造兩家世界500強企業，形成產業清晰的大型企業集團，這與國資委減少央企總數，做優做強的方向一致?！苯咏鼑Y委的相關人士表示，“整合后中國電力工程集團將以火電和電力設計為主，中國電力建設集團則將以水電和電建為主?！?

過去幾年，電網企業輔業的擴張步伐一直不小，2009年7月，國家電網下屬國網裝備公司與平頂山市國資委簽訂協議，收購平高集團100%股權，同時國網下屬中國電科院也將通過增資擴股，取代平安信托成為許繼集團的大股東。

此間，該收購引來一些反對和質疑，認為國家電網公司的主業是電力供應與生產，以及相關專業技術服務，應主動進行主輔分離，不應逆勢進軍上游設備制造業務。

這一收購被指背離主輔分離的國家意愿。平高和許繼是國家電氣設備行業龍頭，屬于輔業范圍，按照五號文件主輔分離的界定，設備制造業務作為電網企業的輔業，應被剝離。

資料顯示，此前中國電科院已經整合了江蘇華電鐵塔制造有限公司、重慶渝能泰山電線電纜有限公司、重慶順泰鐵塔制造有限公司等企業；國網電科院已整合了江蘇帕威爾、安徽繼遠電網公司、安徽繼遠軟件公司等。

而對許繼集團和平高集團的收購，是國家電網去年重組的規模和力度最大的設備制造企業。有消息稱，國家電網還將進行大規模收購兼并，擬形成以中國電科院、國網電科院為主體的兩大電氣設備總承包商，年銷售收入超過800億元。

據了解，目前國家電網的主要輔業包括920萬千瓦的發電資產、國網電力科學院、中國電力科學院和各省市級電力設計院等。