經濟觀察報 記者 于華鵬 電力體制改革九年后，再次啟動了改革的第二步，由國資委擬定的“電網主輔分離改革方案”的實施正進入沖刺階段。

本報獲悉，爭議已久的輔業剝離范圍基本圈定，勘測設計、電力修造和電力建設企業將被分離，而送變電公司和賓館、醫院等多經企業不在這次分離范圍。

更重要的是，此次整合重組將有多家電力巨無霸公司產生。其中，中國電力工程顧問集團和中國葛洲壩集團合并重組為中國電力工程集團，中國水電顧問集團、中國水利水電建設集團公司和南方十幾家電力建設公司組成中國電力建設集團，后者有望今年5月份掛牌成立。

電改，九年后的重啟

今年2月23日，國資委向外界公布了“十一五”期間中央企業深化改革的情況，其中重點提及了2010年的電網主輔分離工作，并稱已取得實質性進展。

2010年9月3日,電力體制改革工作小組通過了國資委制訂的方案；11月，方案上報國務院；今年初，國務院圈閱同意了方案，并明確由國資委負責組織實施。目前，正就方案進行組織實施的準備工作。

這是自2007年國資委停滯電網主輔分離工作以來再次重啟主輔分離，也是自2002年電力體制改革將廠網分開之后又一重要改革。

2002年的那次改革，將當時的原國家電力公司分拆為 “二五四”，即拆分為兩家電網公司——國家電網和南方電網；華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中電投集團五大發電集團；中國電力工程顧問集團、中國水電工程顧問集團、中國水利水電建設集團、中國葛洲壩集團四家電力輔業集團。

該方案解決了廠網分離問題，按照既定方案，繼承了國家電力公司大部分資產的電網公司此后將依次進行主輔分離、輸配分開、競價上網。但這個改革的第二步始終沒有實現。

2004年底，當時的電力改革領導小組將主輔分離的方案上報決策層，但接下來兩年連續電荒，主輔分離被擱置。直到2007年，由國資委主導的《電網主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組方案》再次上交，提出將電力設計、送變電施工等從電網劃分出去，同時將四大輔業集團進行合并重組。

具體方案為中國水電工程顧問集團、中國電力工程顧問集團、中國水利水電建設集團和中國葛洲壩水利水電建設集團被改制成為兩家大型輔業集團，電網系統的電力修造、送變電施工和勘探設計等輔業資產分別劃進這兩大集團。

不過2008年年初的一場雪災對電力設施造成了極大沖擊，電網公司由此認為，設備制造、電力勘察設計和送變電關系電力供應大局，是電網不可分割的一部分，所以應作為重要業務保留。