經濟觀察網 記者 溫淑萍 1月14日，國家安監總局2011年的工作會議閉幕。據了解，在這次會議上，針對煤礦事故，安監總局提出了新的長期奮斗目標，“2015年事故起數比2010年下降25%以上，百萬噸死亡率下降28%以上?！?/P>

2010年是“十一五”收官之年，從“十一五”首年2005年到收官年2010年，全國煤炭產量實現51%的增長。煤礦事故連年下降，由3306起，減少到了1403起，下降率達57.6%，年均減少381起。煤礦事故死亡人數也在連年減少，由5938人減少到了2433人，減少死亡人數達3505人，年均減少人亡人數達701人。

據國家安監總局副局長、國家煤監局局長趙鐵錘介紹，5年中，在全國煤礦的執法次數達17.9萬次，隱患整改率平均達96.7%。其中，行政處罰次數達9萬余次，實現經濟處罰金額達26.5億元。

推動煤礦整合關閉，也是“十一五”期間工作的主旋律，5年總共關閉不具備安全生產條件的小煤礦9234處，每年平均淘汰落后產能近5億噸。

通過關閉不具備安全生產條件的小煤礦，以前小煤礦百萬噸死亡率達5.533，下降到了1.417.死亡人數由4384人，減少到了1700人。

據安監總局“十二五”規劃，通過繼續兼并整合，嚴格準入和有序退出，到2015年時，全國煤礦安全生產狀況全面改善，重特大事故大幅度減少，煤礦安全保障能力明顯提高，煤礦事故死亡人數和重特大事故起數均比2010年下降25%以上，百萬噸死亡率下降28%以上。

“但目前還面臨著一些新矛盾和問題?！壁w鐵錘說，首先面臨的一個問題是，隨著中國經濟形勢進一步回升向好，煤礦企業擴大規模、增加產量的沖動依然強烈，已經關閉的小煤礦有可能死灰復燃。 

目前，中國的煤炭工業處于大調整、大重組、大整合、大發展時期，各地組織實施煤炭資源整合和兼并重組的工作已進入關鍵階段，這個時期在建項目多、整合模式多，跨行業、跨地區擴張現象多，辦礦標準多層次，辦礦格局多元化，各種新情況不斷出現，“這個時期是事故易發、多發的階段，也是一個在短期內難以跨越的階段?！壁w鐵錘稱，加上目前小煤礦數量仍然較多，井型小、基礎弱、抗風險能力不足，仍是事故多發的重災區。