經濟觀察網 記者 溫淑萍 1月13日，全國安全生產工作會議上，國家安全生產監督管理總局局長駱琳介紹，2010年，全國發生各類事故363383起，死亡79552人。同比減少15865起，和3648人，分別下降4.2%和4.4%。

由于“十一五”后期，大型企業投身煤礦等化工領域、經濟回暖下煤礦增加生產沖動強烈，及“十一五”期間已經關閉取締的一些小礦小廠有可能死灰復燃?！笆濉逼陂g，安全生產形勢依然嚴峻。通過努力，力爭億元GDP事故死亡率下降36%以上。

據了解，三年來全國各類安全事故有明顯下降。其中，2010年全國各類事故死亡人數比2008年下降2萬人。2008年各類事故死亡人數達10萬人以下，2009年為9萬人以下，2010年為8萬人以下。

在2010年中，全國煤礦事故數量低于其他“工商礦貿”事故量，其中，煤礦事故為1403起，死亡人數達2433人。

與2009年相比，事故量減少213起，死亡人數減少198人。

“工商礦貿”企業事故總量為8431起，死亡人數達10616人，比2009年減少1111起事故，減少920人的死亡率。

此外，金屬與非金屬礦山事故率與2009年相比下降達17.2%，危險化學品下降達9.4%，道路交通下降達3.7%，水上交通下降達2.1%，鐵路交通下降12.1%，農業機械下降18.3%，火災下降3.5%。

“2010年，反映安全生產的整體水平的四項相對指標同比降幅均在10%以上?！瘪樍战榻B，億元GDP生產安全事故死亡率由0.248降到了0.201；“工商礦貿”10萬就業人員生產安全事故死亡率由2.4降到了2.13；道路交通萬車死亡率由3.6降到3.2；煤礦百萬噸死亡率由0.892降到了0.749。

如果以2010年的各類事故率和死亡人數與2005年相比，雙重指標都明顯下降。

2005年全國共發生各類事故71.8萬起，2010年為36.3萬起。

事故死亡人數，2005年為12.7萬人，2010年為7.95萬人。

重特大事故和死亡人數，2005年為134起，和3049人，與2010年相比，分別減少85起和1438人。

反映安全生產總體水平的四項相對指標也顯著下降，其中億元GDP事故死亡率由2005年時的0.687降到0.201，下降率達71%。工商礦貿10萬從業人員事故死亡率由3.85降到2.13，下降幅度達45%。道路交通萬車死亡率由7.6降到3.2，下降達58%。煤礦百萬噸死亡率由2.811降到0.749，下降達73%。

駱琳稱，雖然事故起數和死亡人數都有雙下降，但全國安全生產形勢仍然存在事故總量大、重特大事故尚未得到有效遏制、安全生產基礎薄弱等特點。

據介紹，目前，煤礦等高危行業結構不合理，發展方式粗放落后的問題讓然比較嚴重，大量小礦小廠技術裝備和管理手段落后，安全保障能力低下。

此外，仍有半數以上的重特大事故是由非法、違法、生產造成的，幾乎所有的事故都程度不同的存在著違規違章問題。

急于以上違規等行為，及未來社會形勢等變化，未來安全生產形勢依然比較嚴重。

隨著工業化、城鎮化進程的加快，各類工業生產規模和就業隊伍不斷加大，重特大事故隱患增加，尤其是大型化工生產儲存裝置、城市官網、軌道交通，以及高層公寓等潛在的安全隱患會逐步顯現。

隨著國際國內經濟形勢的進一步回升，能源原材料和交通運輸市場需求更趨旺盛，煤礦等企業擴大規模、增加生產的沖動強烈，“十一五”期間已經關閉取締的一些小礦小廠有可能死灰復燃。

為應對金融危機，“十一五”中后期，國家和地方新上了一大批建設項目，一些大企業跨行業跨地區辦礦辦廠，上了不少煤礦、重化工等項目。未來五年中，這些項目將進入建成投產階段。

以上這些因素，到了“十二五”期間，安全隱患將逐步顯現，監管、治理任務將非常繁重。

在加強治理、監管的基礎上，力爭在“十二五”期間，相對指標中，億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿10萬從業人員事故死亡率下降26%以上，煤礦百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上。各類事故死亡人數下降。

絕對指標中，各類事故死亡人數下降8.1%以上，工礦商貿事故死亡人數下降12.5%，煤礦事故死亡人數下降12.5%以上。

較大事故下降指標中，各類較大事故起數下降15%以上，特別重大事故起數下降50%以上。

職業健康方面，達到國家職業病防治規劃規定的目標。

“總之，為到2020年實現全國安全生產狀況根本好轉，奠定堅實的基礎?！瘪樍照f。