經濟觀察網 記者 康怡 10月25日，十一屆全國人大常委會第十七次會議第一次全體會議聽取了專題調研組關于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調研報告，報告顯示：到今年8月底，中央財政年初安排的692億元和追加安排的100億元保障性住房建設資金，已全部下達；全國城鎮保障性住房建設項目和各類棚戶區改造項目已開工410萬套，占計劃的70%；農村危房改造已開工68萬戶，占計劃的56%。 

此次調研從今年5月開始，一直持續到9月結束。全國人大常委會組織全國人大財政經濟委員會、教科文衛委員會、農業農村委員會和全國人大常委會預算工作委員會成立四個調研組，分別對26個省、自治區、直轄市的保障性住房建設、教育和衛生等民生工程、技術改造和科技創新、農田水利建設等重大公共投資項目的實施情況，開展了跟蹤調研。 

調研結果顯示，總的看，近兩年實施的重大公共投資項目，在國務院及其有關部門和各級地方政府的有效組織和有力推動下，建設情況總體較好，在保增長、調結構、促改革、惠民生中發揮了積極作用。但同時報告也發現重大公共投資項目在實施中也存在著一些的困難和問題。 

報告提出，有些項目建設規劃仍不夠嚴謹。有些地方制訂的保障性住房建設規劃，對居民保障需求缺乏準確的調查統計，簡單地根據中央補助資金數額編制建設規劃，造成規劃和實際需求不一致；有些地方制訂的規劃只有建設總規模和資金總需求，對各級政府承擔的資金數額和比例等沒有明確要求，導致規劃難以有效實施；有的項目因水、電、路等基礎設施建設不配套，使居民遲遲不能入??；個別地方將保障性住房建在城市郊區，缺少教育、醫療、交通等設施，給居民的工作、生活、出行帶來不便。 

此次調研還發現，有些項目安排仍比較分散。雖然中央財政安排了大量公共投資，但由于建設項目安排過多，所需資金與實際投入仍存在較大差距。今年中央財政提高了對地方廉租住房建設的資金補助標準，但每套住房平均也只有2.37萬元，相當于投資額的30%左右，許多省級財政補助數額又比較少，籌資和建設責任主要落在市、縣、區政府身上，基層政府普遍反映壓力很大。