經濟觀察報 記者 張向東 7月21日，在全國工商聯的一間會議室里，多年來亦敵亦友的中國石油天然氣集團公司和民營石油企業的雙方代表坐到了一起。

這次會面是由中石油主動找到全國工商聯的，在《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）發布之后，中石油希望能夠安排一次與民營石油企業的對話，邀請民營石油企業與中石油合作，并討論合作的模式。

然而事后，一位參與當天會議的民營人士對本報說，“他們只不過做了一場秀，我們則捧場唱了一出戲”。

7月26日，國務院發布了《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，對各項政策措施實施的各部門和地方工作分工進行了細化，并提出了具體實施辦法，是為“新36條”分工方案。

五年前，一份“非公36條”的出臺，曾經讓大部分的民營企業欣喜不已；但五年后，民營企業對“新36條”細則的政策期待已經大不如前。

不歡而散

7月21日的會面，在全國工商聯和民營石油企業人士看來，是多年來兩大陣營第一次主動找上門來談合作，“太難得了。以前，人家怎么可能會理我們??？”

中石油當天出席會議的代表包括，集團公司總經理助理徐文榮等一行7人。全國工商聯選取了幾家規模較大的民營石油企業的老總來參加對話。同時在座的還有，全國工商聯副主席莊聰生、副秘書長兼經濟部部長歐陽曉明等。

“剛開始的氣氛還算友好，但是隨著雙方討論觸及到實質時，氛圍就變了?！币晃慌c會的民營石油人士描述。

據稱，當天中石油表示歡迎民營企業通過投資參股等形式，與其合作進入油氣勘探開發領域，或建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。這些都在“新36條”里得到明確的提及。

民營企業的代表向中石油的代表提出，要談合作需要明確地界定合作的模式，讓雙方都能看到盈利的空間和狀況，而不能僅僅是讓我出錢，最后卻完全看不到投資的實際收益。

一位言辭激烈的民營石油企業的老總甚至提出，要把一些管道的所有權歸政府所有，然后切割成相應的股權，讓中石油和民營企業公平招標。他還提到了一些打破壟斷的建議，認為這是經濟體制改革的第一步。

中石油的代表聽完后表示，“這是國家層面的問題，我們解決不了”。這次為了“貫徹落實國務院‘新36條’”的會面，不歡而散。

會后，民營石油企業的人士私底下交談說，“他們明顯缺乏誠意，我們都很沮喪”。

河北省張家口聯合石化公司總經理齊放說，“落實新36條最關鍵的在于打破壟斷，而這一點難度非常大，就像是有人邀請你去參加一個宴席，你到了之后才發現，位置已經坐滿了。新36條面對的現狀就是這樣”。