經濟觀察網 記者 張向東 7月26日，國務院發布了《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，對各項政策措施實施的各部門和地方工作分工進行了細化，并提出了具體實施辦法。

業內對此反應平淡，他們擔心這個細節政策制定涉及更多部委和機構的新36條，會重演2006年非公36條的舊路。

全國工商聯的人士對本網表示，分工通知的出臺，僅僅意味著具體政策推動民營企業進入壟斷行業等領域的開始，這份通知只是在告訴大家，具體的細則會涉及哪些內容，由哪些部門負責而已。

上述人士稱，“如果要按照新36條的內容和具體的分工，要等這些細則全部出臺，并且具有實際的操作性，恐怕民營企業需要等待很長的時間”。

今年5月13日國務院下發了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，是為新36條。這一度被認為是繼5年前國務院發布“非公36條”之后，政府對促進民營經濟發展、推開民企在一些領域投資“玻璃門”的突破性舉措。

2005年年初，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（非公36條），此后，包括國家發改委、能源局、國土部、銀監會等在內的相關部委，整整花了幾年的時間，來研究這份文件的具體細則。

據了解，2005年非公36條出臺后，國務院曾經將這份文件具體拆分成37個具體細則，由將近二十個部委和機構負責起草。不過，直到目前，外界都還不知道這些由“非公36條”分解而來的細則，究竟是否已經出臺完畢。而相關部委亦沒有給出相關的解釋。

全國工商聯人士稱，新36條的工作分解后，相關部委將會根據分工，分別研究相關的措施，并向相關行業企業和機構代表征求意見。這會是一個逐步出臺的過程。

根據新36條及其工作分工，今后國務院將出臺相關細則措施，以推動民營資本以獨資、控股、參股等方式投資民航、鐵路、公路、水運等領域，也將在電信、電力、石化等壟斷行業為民營資本的進入提供保障。