“在現有分業金融監管體系下，所有者只是代表多少的所有權，無須成立專門的金融國資委?！鄙鲜鲢y監會人士說。

不過，美國斯坦福大學高級研究員孟慶軒認為，基于國有金融資產的發展與演化，確有必要設立金融國資委，以管理國有金融資產的風險收益與投資目標；包括與現有國資委的監管力量對等。

匯金再定位：獨立？

然而，業界擔憂，一旦將匯金獨立出來，中投2007年成立之際，匯金所持銀行股份的700億美元估值如何計算？是否需要將其“回撥”給中投？而且，屆時匯金與中投平起平坐的話，涉及的組織設計、人事安排等，程序安排上可能會很復雜。

孟慶軒認為，匯金的“獨立”并非像想象中那樣困難與復雜。如匯金700億美元的注資問題可以通過調整雙方的資產負債表來完成必要的財務安排。

按章程規定，經國務院授權，匯金對國有重點金融企業進行股權投資，以出資額為限代表國家依法對其行使出資人權利和履行出資人義務，實現國有金融資產保值增值。匯金的職責是促進銀行業改革，完善公司治理結構，使之股權獲取投資回報和分紅收益。

按照匯金方面與財政部的說法，匯金目前的功能只是在做股權經營，相應的責、權、利方面卻不匹配；由于體制原因，匯金所參控股之金融機構更多的時候是行業監管機構說了算，作為財政部全資子公司的匯金并未被完全賦予出資人的職責，財政部也就無法體現其股東意志。

而且，現在的匯金也似乎找到了些許 “股東的感覺”。一位匯金人士說，匯金想把其注資銀行的成功經驗帶入其他金融領域；通過注資介入銀行業改革，并獲得成功之后，匯金欲擴大金融控股的范圍。

事實上，目前財政部的股東意識亦日漸加強，如最新獲批的信達資產管理公司股改方案中，財政部便是作為獨家發起人，出資251億，以確?？毓蓹?；下一步再考慮通過股本溢價的方式吸收其他戰略投資者，使其資本收益得以大幅提升。

回到匯金幾經搖擺的定位問題上，倘若作為純粹的商業運營實體，匯金無從規避各國政府以及證監會對于同一控制人的競爭性條款限制；倘若作為“準政府機構”，則會在一定程度上影響中投的商業化運作；誠然，當初為順利推進中行、建行在香港的上市，匯金與港交所協商，把匯金界定為準政府機構。

某種程度上，財政部也希望通過匯金明確其出資人身份與股東權益；隨著經濟形勢的變化，匯金的盤子亦越來越大，一位匯金人士說，至于未來能有多少家金融機構收入匯金體系中，還取決于國家金融改革制度安排，“但真正的公司治理結構需要體現股東權益”。