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  • G20美歐之爭:刺激政策過早退出?
    張斐斐
    04:35
    2010-06-27
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    經濟觀察報 記者 張斐斐 當20國集團領導人在這個周末站在一起,共同拍攝今年第一張全家福的時候,他們也許會懷念去年此時的場景。

    當時,雖然世界經濟如同倫敦的初春或匹茲堡的深秋一般乍暖還寒,但是各國抱團取暖的行動讓人心生暖意,可惜好景不長,在今年歐洲債務危機的背景之下,各國逐漸拋棄誓言,顯現分歧。

    這一輪爭吵的雙方是美國和歐洲。美國人埋怨歐洲過早地退出了刺激政策,而歐洲人則堅稱他們緊縮財政是為了更穩定、更健康的歐洲經濟。

    美國點火

    中國貨幣當局在19日宣布將采取更加靈活的匯率政策讓人民幣議題“意外”地讓位于刺激政策退出,后者成為了本屆G20的關注焦點。在會議前的一周,美國與歐洲,特別是德國就隔空展開了口水戰。

    美國智庫布魯金斯學會的研究員 Domenico Lombardi說 得 透徹——美國需要一個至少是穩定,如果不是繼續保持經濟增長的歐洲來鞏固自己本來就很脆弱的經濟復蘇。

    “歐元走弱直接影響了美國對歐洲出口減少,美國制造商們在國際市場上顯得比其歐洲的同行們更缺乏競爭力?!盌omenico Lombardi這樣表示。

    就業、出口就像壓在奧巴馬頭上的兩座大山,在中期選舉臨近之際愈顯沉重。

    這也是為什么當美國看見歐洲的財政緊縮大軍當中加入了一個不大“合群”新成員時,心中的焦急油然而生。

    這種焦急很快得到了行動的印證。釜山20國財長會議結束時,人們認為各國已經就宏觀政策的協調達成了一致,經濟刺激政策似乎是到了該退出的時候了。但是6月16日美國總統奧巴馬的一封給G20領導人的信打破了這一財長會議為數不多的共識。

    “一些國家私人部門的需求依然較弱,在外部順差已經很大的基礎上還是嚴重依靠出口,這種情況讓我感到擔憂?!眾W巴馬的話重新點燃了關于財政刺激政策何時退出的爭論,他似乎在特別警告德國,“我們必須再調整整頓財政政策的節奏,并從之前刺激政策過早退出而造成的消極后果當中吸取教訓?!?

    美國人顯然不希望引來“為己私利而破壞團結”的名聲,因此,稍后美國戰術性地宣布,奧巴馬總統對于德國以及20國集團其他國家的政策總體上表示滿意。之所以此時發聲全為對于削減財政支出提出善意的警告。

    這當然會讓德國人心中暗覺不爽。歷史上二戰后受美國“教導”的內心隱痛支撐著其天生強烈的自尊,他們開始了猛烈地反彈。

    德國反擊

    德國財長朔伊布勒6月24日在英國《金融時報》發表專欄文章,為德國的財政政策辯護。他寫道,德國政府知道自己肩負著推動歐洲經濟的作用,但我們不用通過大量積累政府債券的方式,而是繼續扮演好引領歐洲經濟穩定的舵手角色。

    “當美國的政策制定者喜歡聚焦于短期的糾正措施 (correctivemea-sures)時,德國的制定者則會從長遠的角度看問題,過剩赤字與高通脹的風險是首要的關注目標”,朔伊布勒這樣寫道。

    而幾乎在同時,《華爾街日報》刊登了對于德國總理默克爾的專訪。比起朔伊布勒經濟理論上學術語言,臉面鐵青,揮舞著雙手的默克爾則以極為通俗的語言告知站在對面的美國記者:德國的出口成功反映了本國公司高度的競爭力以及科技創新能力,人為的強迫降低德國競爭力對誰都沒有好處。

    你也許很容易理解默克爾此時心中的積郁,特別是在其政黨在聯邦參議院中失去多數席位、支持率走低的情況之下,已經背負著因為歐盟救助計劃而大掏腰包的國內政治壓力,現在連歐元區的外部人都開始對德國人引以為豪的財政經濟政策指指點點。

    德國對于財政紀律的強調與刺激政策適時退出的主張得到了歐盟的支持,在歐盟理事會主席范龍佩與歐盟委員會主席巴羅佐寫給20國峰會的信中,他們指出全球經濟復蘇的情況比預期得要好,所以,刺激政策是時候退出了,主流的經濟學家都會同意關于財政的整頓措施應該不遲于2011年開始執行。

    事實上,歐洲國家對于德國經濟政策的態度很是尷尬。一方面,他們希望德國能夠調整自身經濟結構,擴大國內消費與需求,改變長期僅靠出口順差的局面,實現歐盟內部經濟的“再平衡”;但另一方面,身處危機之中,如果德國的財政赤字管理再出問題,對于整個歐元區的經濟金融穩定將是滅頂之災。

    東道國加拿大總理哈珀也于近日表態,希望20國集團都能夠至力于至少在2013年前將財政赤字的危機減半,而一些國家的動作應該更加快一些。較發達的國家應該向其他國家發出一個清晰的信號——當其刺激政策退出后,將會集中精力整頓本國財政。

    有些受到孤立的美國人抓住峰會的最后時機表明立場。6月24日,美國財政部長蓋特納為《華爾街日報》撰稿指出,我們必須證明降低長期財政赤字的決心,但是這不應該以短期的經濟增長為代價?,F在沒有了經濟增長,赤字水平將近一步上升,也會影響未來經濟的前景。

    全球性銀行稅?

    當然,各國間宏觀政策的協調是G20的常規命題,對于分歧大家心知肚明,維護本國利益也本無可厚非。而今年債務危機所帶來金融監管改革倒是顯得獨特且擁有廣泛共識。但在這封蓋特納所寫的《美國G20議程》一文當中只是籠統地表示,我們需要就降低杠率,提高資本充足率,以及金融資產的數量和質量方面達成國際共識,而并沒有詳細點到英、法、德等國計劃實施的銀行稅一事。

    歐洲國家在此事上似乎顯示出了空前的團結。德國的默克爾與法國的薩科齊上周聯合發表聲明,希望能夠在全球范圍內對金融交易征稅。而6月23日,英國卡梅隆政府決定對銀行負債征收0.07%的銀行稅,法德兩國的財長也立即表示支持,并稱也將開征銀行稅。

    雖然美國理論上是支持征收銀行稅的,但是比起現在陷入銀行業借貸危機的歐洲來說,顯然沒有必要那么痛快地表態。歐盟還一度試圖在全球范圍內推行銀行稅的征收,但這一問題一直遭到加拿大、日本和巴西的反對,這些國家的銀行系統在危機期間受影響較小,也沒有動用納稅人的錢去救助銀行??紤]到加拿大是這次會議的主辦國,分析普遍認為,在本輪會議上通過全球性的銀行稅也不大可能。

    “我不認為這次會議后將會產生一項全球性的銀行稅,”英國駐華大使館經濟及貿易政策參贊 DuncanSparkes這樣分析道,“但是各自國家都會陸續建立獨立的監管部門,并采取他們認為合適的行為。另外,這次G20會議較有希望達成一個涉及資本充足率、杠桿率以及流動性等金融監管的國際標準?!?

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