根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年1月至3月，審計署對財政部2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬財政科學研究所等13個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

財政部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和54個二級預算單位的預算組成。財政部批復本部門2009年度的部門預算支出為155 571.49萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款84 525.01萬元；財政部決算（草案）反映的當年預算執行數為119 293.14萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為 36 278.35萬元。

本次審計財政部本級及所屬單位2009年度預算支出共計 108 987.20萬元，占部門預算支出總額的70.06%。審計查出預算執行中賬務記錄等不規范問題金額26848.39萬元。

審計結果表明，財政部2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，建立健全了內部規章制度，強化了內部管理與控制，較好地整改了以前年度審計發現的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）危舊房改建項目進展緩慢，預算資金閑置5066.63萬元。

截至2009年底，財政部2006年以來安排的三里河二區一號辦公業務用房危舊房改造資金累計5477萬元，實際僅支出410.37萬元，主要用于工程的勘察、設計和咨詢等前期費用，其初步設計投資概算尚未得到批復。

（二）項目預算7985.81萬元年初未細化。

財政部2009年部門預算中，“公務員培訓項目經費”、“專項檢查費”等5個項目總額7985.81萬元的支出預算未細化到項目執行單位，而是在年度執行中通過追加預算的方式分配給所屬單位。

（三）部分項目預算申報不規范，涉及金額6522.78萬元。

財政部2009年部門項目支出預算中，有11個項目無申報文本，涉及金額2947.20萬元；追加的投資評審中心業務費、治理“小金庫”專項等6個項目預算共計3575.58萬元，未履行相應申報程序和填寫項目申報書、預算明細表、可行性報告等資料。

（四）決算（草案）中未調整重復事項，多計收支各100萬元。

2009年，財政部辦公廳撥給部離退休干部局老干部活動經費100萬元，列入了部本級決算收支；部離退休干部局上報的決算收支中也包括上述收支事項。但辦公廳在匯總部門決算時將其重復列報，造成多計收入和支出各100萬元。

（五）所屬單位存在的問題。

1．2009年，所屬會計資格評價中心向山東山大鷗瑪有限公司支付會計專業技術資格考試技術服務費共104.80萬元，未按規定實行政府采購。

2．所屬中華會計函授學校在2009年度基本支出預算中，編列了300萬元農村財會培訓經費項目支出。

3．所屬投資評審中心將以前年度財政撥款結余396.33萬元、從事業費中提取的職工福利費結余198.85萬元在往來賬中核算，均未在2009年度部門決算報表中反映。

4．2009年，所屬離退休干部局將工會撥來的伙食補貼款285.84萬元和發放的伙食補貼314.79萬元在往來賬中核算，導致少計其他收入和支出。

5．所屬財政科學研究所在決算報表中，將本應列入項目支出的所外委托課題支出1015.94萬元和結余1277.47萬元，列入了基本支出和基本支出結余。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對危舊房改建項目進展緩慢的問題，要求商發展改革委盡快批復初步設計投資概算，盡早施工；對項目預算年初未細化的問題，要求今后嚴格按規定細化預算編制；對部分項目預算申報不規范的問題，要求嚴格按規定執行；對決算（草案）中未調整重復事項多計收支的問題，要求予以調整；對會計資格評價中心未按規定進行政府采購的問題，要求責成會計資格評價中心嚴格按規定執行政府采購程序；對中華會計函授學校項目支出編入基本支出預算的問題，要求責成中華會計函授學校嚴格按規定編制預算；對投資評審中心未按規定在決算中填列以前年度財政撥款結余和事業結余、離退休干部局在往來賬款核算補貼款少計收支、財政科學研究所將應列項目支出和項目結余的所外課題分別列入基本支出和基本支出結余的問題，要求責成各所屬單位予以調整。

針對審計發現的問題，審計署建議：財政部應切實增強預算編制的科學性、準確性，合理編制基本支出預算，嚴格按規定程序申報項目預算，完善項目文本，增強項目預算的規范性，并加大對所屬單位的監管力度。

四、審計發現問題的整改情況

財政部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對這次審計發現的問題，財政部高度重視，多次召開會議，要求部屬各相關單位抓好整改落實工作，并針對審計反映出的薄弱環節，分析原因，健全制度。目前，部分問題已經整改：對危舊房改建項目進展緩慢的問題，正在積極協商發展改革委盡快批復該項目初步設計及投資概算；對部分項目預算申報不規范的問題，在編制2010年部門預算時，已對部門預算中全部項目預算填寫了項目文本；對中華會計函授學校項目支出編入基本支出預算的問題，編報以后年度預算時，將培訓經費從基本支出預算調整為項目支出預算；對投資評審中心未按規定在決算中填列以前年度財政撥款結余和事業結余、離退休干部局在往來賬款核算補貼款少計收支、財政科學研究所將應列項目支出和項目結余的所外課題分別列入基本支出和基本支出結余的問題，已責成相關單位加強對往來賬款的分析與清理，按照規定進行賬務處理。其他問題正在進一步整改中。