根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對最高人民法院（以下簡稱高法院）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了院本級和所屬國家法官學院等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

高法院為中央財政一級預算單位，部門預算由院本級和1個二級預算單位的預算組成。

審計結果表明，高法院2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠不斷加強預算管理與財務監督檢查，建立了內部審計機構，建立健全了有關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）違規發放津貼補貼539.88萬元。

2009年，高法院違規發放年終一次性獎金362.42萬元，防暑降溫費110.08萬元，實物形式過節補助67.38萬元。

（二）未經報批變更所屬國家法官學院新校區建設項目的設計和概算。

在未按規定報經發展改革委批復的情況下，高法院對國家法官學院新校區建設項目重復進行了規劃設計，投資概算由35 161萬元增加至73 016.84萬元。至2009年底，項目的主體結構已經封頂，但重大設計變更仍未獲發展改革委批復。

（三）少計收入1606.65萬元、資產177.38萬元。

2009年，高法院未將部分房屋出租等收入1466.65萬元在本級賬內核算，而是直接計作了所屬機關服務中心的事業收入；未將收取的《公報》稿酬140萬元計列收入，而是放在“暫存款”科目中核算；未將其2005年至2009年接受捐贈的價值177.38萬元的6輛汽車在會計賬簿上反映。

（四）部分專項業務費預算編報論證不充分。

由于編報論證不充分，高法院兩個專項業務費預算執行較慢，2009年預算為25 746.18萬元，實際支出僅16 340.23萬元，至2009年底累計結余21 911.23萬元。

（五）擴大范圍支出71.69萬元。

2009年，高法院在基本支出中列支經營單位高法院第二招待所（法官之家）和晶湖灣海鮮酒店電費71.69萬元。

（六）所屬國家法官學院存在的問題。

1．2008年至2009年，該院未經核準，收取法官培訓費4429.27萬元。

2．2007年至2009年，該院所屬非獨立核算單位編輯發行部和《法律適用》編輯部的發行收入1128.39萬元和644.48萬元，未納入學院賬簿統一核算。

3．至2009年6月，該院支付豐臺區花鄉農工商聯合總公司征地補償費8947.57萬元，超過協議補償額300.37萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對違規發放津貼補貼的問題，要求按國家有關津貼補貼管理規定處理；對未經報批變更國家法官學院新校區建設項目設計和概算的問題，要求商發展改革委盡快解決；對少計收入和資產的問題，要求調整賬目，將資產納入會計核算；對部分項目預算編報論證不充分的問題，要求今后從嚴從緊編報預算，加快項目預算執行進度，切實提高財政資金的使用效益；對擴大范圍支出的問題，要求收回上述資金，調整賬目；對國家法官學院違規收取法官培訓費的問題，建議商發展改革委和財政部解決；對兩個編輯部收入未納入規定賬簿核算的問題，要求納入單位預算統一核算；對國家法官學院超協議規定支付征地補償費的問題，要求進一步查清多支付征地補償費的原因和相關人員的責任，并依法作出處理。

針對審計發現的問題，審計署建議：高法院應進一步強化預算編報工作，提高預算編制的科學性和財政資金使用效益；嚴格預算執行，加強基本建設管理，規范基建審批程序。

四、審計發現問題的整改情況

高法院在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對這次審計發現的問題，高法院高度重視，認真糾正和整改。對部分項目預算編報論證不充分的問題，高法院有關部門認真分析原因，提出將進一步增強項目管理的計劃性和針對性，定期檢查項目進度情況；對少計資產的問題，提出將加強固定資產管理，補計固定資產賬；對國家法官學院違規收取法官培訓費的問題，已向有關部門申請，采取措施規范收費。其他問題正在進一步整改中。