揭掉“保密”標簽 北京公開政府“賬本”(2)

1月25日，當北京市人代會開幕后，市財政局派專人就以上質疑給代表們進行了解釋。2008年，國家實行稅制改革，對總分公司匯總納稅進行了調整。過去稅源向總公司集中的情況，被調整為分公司屬地納稅或部分在總公司納稅，這使得集中了眾多大型集團總公司的金融街，稅收驟然減少。

“公開是一大進步，滿足了民眾的知情權，會給資金的使用者形成一種無形的壓力，將促使資金使用更公正、更節約?！崩钚l說。

李艷翻著厚厚的“賬本”，發現預算材料從20多頁增加到了200多頁，涉及45個部門，涵蓋了本市絕大多數。為了便于代表們看懂預算，材料后面還附了圖形收支表、名詞解釋等資料。

開會這幾天，在回家的路上，李艷在車上總是會翻開“賬本”詳細看看?！斑@次預算這么詳細，需要多花些時間研究”。

她最關注的是科技。沒費時間尋找，她就看到了有關科技方面的預算，“2010年，‘中關村自主產品研發項目’，預算資金從去年的33億增加到了今年的40億。5年再安排100個億，完成成果轉化?！辈莅钢袑υ黾咏痤~的項目部分也做了說明。這樣詳細的預算，在她當人大代表后也是第一次看到。

她還發現，預算中對每一項支出的說明變得詳細起來，“2010年，教育的預算總支出為177億，相比去年增長11.9%。其中在基礎教育方面支出為42.5億，主要用途為‘中小學?？拐鸺庸?6億；改善農村教學條件11億；落實基礎教育減免政策4.3億……’如果是往年，草案只會告訴你投入42.5億，不會標注詳細用途。

不過，郝文書覺得，這個預算草案還有進一步細化的空間和必要。比如部門預算，目前很多部門備受詬病的是人員繁冗，假設某個民政局人員編制是180人，預算中的公務資金就會按180人下撥，但這180人是否必要卻不得而知，如果對部門人員崗位編制再進行一個細化的說明，監督效果會更好。

“從目前的預算看，對公共事業的投入安排比較合理，即使實行過程中有一些改變，也不難監督”，李衛說，因為預算草案已經在手，資金挪用、項目難落實、多花錢等問題，一對照就明白了。他建議，如果將來的預算草案在會前能掛到網上，供市民查看會更理想。政府的每筆投資，老百姓都會明白，也供老百姓親自監督。

今年北京市全市地方財政支出計劃安排2301.5億元，“到年底拿著預算本一對賬，執行情況就一目了然了?！焙挛臅f。

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