揭掉“保密”標簽 北京公開政府“賬本”(1)

經濟觀察報 記者 席斯 溫淑萍 今年，北京市的人大代表可以拿著200多頁的政府預算大本回家了。

1月23日，北京市大民代表大會預備會上，《2009年財政預算收支執行情況報告和2010年的財政預算草案》人手一份。這樣，李艷不僅每晚回家后仔細研究各項支出，他還可以在整個2010年的任何時間翻出預算本，看一看政府是否按照預算花錢。

李艷是北京市石景山區副區長，也是北京市人大代表。直到兩會開幕她才聽說，今年預算大本不僅可以帶回家，會后也不收回。

從秘密到公開

政府的“賬本”多年來一直被冠以“保密“標簽，不僅老百姓看不到，具有審議監督職責的人大代表也只能看到幾頁紙的粗預算，“看不懂”、“太籠統”一直是代表們對各級政府預算的認識。從2006年開始，廣東、深圳等市先后向人大代表公開預算大本。而人大代表和老百姓對預算公開的呼聲越來越強烈。

2009年以前，北京市在發給代表們一份薄薄的預算時還要再三強調，是“內部資料”，“注意保管”、“會后務必交回”等等囑咐。在2009年兩會時，有了一些微妙的變化，賬本封面標注的 “內部資料”字樣去掉了，但看完仍要交回。

往年李艷拿到預算報告后快速翻頁，目光緊盯每頁中最大的數字，爭取在有限的時間內看明白政府一年中的金額分配情況。

這讓代表們很是為難，由于時間短暫，代表們根本無法對政府的每項支出進行審議，懵懂中投出贊同票。人大對政府預算的審議和監督變成一個形式。

市人大代表郝文書曾經遇到這樣的情況，在兩會開過后，他對某一筆預算資金有疑問，卻早已記不起兩會時看到的預算內容了?！敖衲陰Щ丶?，可以隨時拿出來對比預算草案和資金使用的進展?！焙挛臅f。

去年兩會前，北京市西城區人大代表、國家工商總局工會副主席李衛曾要求公開預算大本，但沒能實現。

“雖然代表們知道，預算公開是趨勢，是遲早的事兒，但今年突然公開，還是有些意外?！崩钇G說。北京雖然遲于廣東、深圳，卻比上海先行一步，這讓代表們有些許驕傲。

大本里有什么

今年不僅市級財政預算公開了，區級財政預算也進行了詳細的公開。李衛把預算大本帶回家的第一晚就看出了不少問題。

“不夠詳細，西城區的財政收入很大一塊來自于金融街，但2009年的收入與往年有很大出入，我們就要求解釋?！?/P>

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