淘汰落后產能 過剩行業新項目停批三年(2)

該官員說：“有些行業是屬于新興行業，比如多晶硅，這需要政策引導發展，有些行業盡管整體總量已經過剩，但是存在與市場的有效需求不對應的情況，比如造船行業，我們在海洋工程方面的產品幾乎是空白?！?/P>

中國在上述行業的產能過剩已經相當嚴重。

中國2008年鋼鐵產量是5億噸，但實際產能已經是6.6億噸，加上部分在建項目，國內總產能已經超過7億噸。

水泥方面，2008年我國水泥產能18.7億噸，目前在建水泥生產線418條，產能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產線147條，產能2.1億噸。這些產能全部建成后，水泥產能將達到27億噸，但市場需求僅為16億噸。

煤化工領域的重復建設現象也相當嚴重，產能過剩30%。2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右?！胺昝罕鼗?、遍地開花”的局面已經顯現。

風電整機設備領域也出現了一哄而上的情況，截止到2008年底，全國已安裝風電機組11638臺，總裝機容量1217萬千瓦。目前，我國風電機組整機制造企業超過80家，國家發改委預計到2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模僅為1000萬千瓦左右。

產能過剩行業即將迎來的將是一場嚴厲的清理風暴。以煤化工為例，產業協調司巡視員熊必琳稱，“那些已經批了但還沒建的要停掉，今后三年要停止審批單純擴大產能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目?！?/P>

發改委官員10月20日對本報說：“不僅是煤化工行業，原則上所有產能過剩的行業都遵循上述辦法，尤其是被國務院點名的行業，不僅三年內不會再批新的項目，而且已批未建的項目，沒有特殊情況的話，都要停止開工建設?！?/P>

這意味著，那些已經拿到批文的項目將無法上馬。這讓一些地方政府感到“壓力很大”。安徽省發改委的官員說，“要求已經批了的項目不開工，這確實很難。一般來講，這樣的項目前期準備差不多已經全部到位了，包括規劃、貸款、環評等等，現在不讓開工，意味著所有的前期工作都白做了?！辈贿^，該官員同時表示，“既然國家發改委已經做出了這樣的要求，地方也會盡力實施?！?/P>

據悉，為了控制產能過剩行業的增量，相關部委的配套措施也將相繼出臺。其中包括國土部正在修訂的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。國土部日前已經下發通知，要求未經國務院及國務院投資主管部門審批的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、船塢船臺等產能過剩行業和重復建設項目，一律不得安排用地計劃指標。

此外，國家發改委已經和證監會等相關部門聯合，收緊了上述行業企業的融資渠道。對于不符合產業政策的項目，一律不準通過企業債、項目債、中期票據、增資擴股等方式融資。

落后產能一律淘汰

據了解，在國家發改委已經劃定的幾大行業的淘汰標準中，門檻再度大幅提高。其中鋼鐵行業，要求在2011年底前，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐。同時要求，鋼鐵企業噸鋼綜合能耗應低于620千克標準煤，二次能源基本實現100%回收利用。

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