發改委方案草成 電改溫和推進(2)

理順煤電關系

發改委公布數據顯示，2008年前11個月，火電行業利潤為負的392億，同比減盈增虧996億。而煤炭行業去年盈利約2000億元?！凹幢愎舅袉T工都不吃飯，也無法消化激增的成本?！敝袊娏ν顿Y集團總經理陸啟洲說，如果不能理順“市場煤”和“計劃電”的關系，矛盾積累越久越難解決。

去年底以來，煤電“頂?！爆F象進一步升級，盡管有關部委多次協調，但2009年的重點電煤購銷合同至今沒有簽訂。對深處虧損困境的電力企業而言，電價改革“遠水解不了近渴”，他們急切希望通過完善煤電聯動來調整電價，并盡快理順煤電關系。

煤電聯動機制2004年底出臺，按照這一機制，在一定時間內（原則上不少于6個月），當煤炭的價格累計變化幅度超過5%時，其增加的成本30%由發電企業自行消化解決，70%通過國家調整電價來解決。有專家認為，這種模式與市場供求基本脫節，與電力市場化改革的方向相去甚遠。但如何完善這一機制，目前尚沒有明確說法。

電監會價格與財務監管部副主任黃少中建議，逐步完善聯動政策。并提出對六個影響因素進行深入研究，即運輸費用上漲，煤質下降引起電煤變相漲價，發電企業消化電煤價格上漲的比例，聯動中如何考慮電網漲價問題，電價調整滯后于煤價上漲，以及電價調整與CPI的關系。

中國電力企業聯合會一位人士告訴本報，各大發電集團和中電聯已經通過各種渠道向有關部門呼吁理順煤電關系。企業表示，政府要考慮發電企業電煤價格的承受能力和可持續發展的需要，盡快疏導電力企業的漲價壓力。

不過在中電聯秘書長王永干看來，盡管價格疏導較為緊迫，但調整電價也要尋找合適的時機。他認為，當經濟出現恢復性增長，用電量逐步上升時，適宜進行價格調整，否則電價調了也沒有用。

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